桓台县航空航天产业园区

• 山东省领导调研淄博高新区医药企业 强调科技创新与招商双轮驱动

  近日，山东省相关领导赴淄博高新区重点医药企业开展专题调研，实地考察新华制药、新华医疗等龙头企业生产经营与科技创新情况。此次调研聚焦医药健康产业高质量发展，强调要以科技创新为引领，强化招商引资力度，推动产业链协同升级，为区域经济注入新动能。 一、深入一线把脉产业发展 调研组走进企业研发中心和生产车间，详细了解创新药物研发进展、高端医疗器械制造工艺及智能化生产线建设情况。在企业展示区，重点观摩了抗肿瘤药物、影像诊断设备等代表性产品，对企业在细分领域取得的技术突破表示肯定。座谈会上，相关领导指出，医药产业作为山东省新旧动能转换的重点领域，要充分发挥龙头企业的示范效应，通过“链主”企业带动上下游配套项目集聚。 二、强调科技创新核心地位 调研过程中，相关领导特别关注企业研发投入和成果转化情况。在新华制药国家级技术中心，了解到企业近年累计申请专利超百项，多个一类新药进入临床阶段后，调研组强调要持续完善“产学研用”协同创新体系，鼓励企业与高校、科研院所共建联合实验室。针对生物医药领域“卡脖子”技术问题，提出要建立关键技术攻关清单，整合省内优势资源进行联合突破。 三、部署招商引资精准施策 围绕医药健康产业集群发展，调研组提出招商引资要聚焦三个维度：一是瞄准世界500强和行业领军企业，引进具有带动性的重大产业项目；二是重点关注CXO（医药外包服务）等新兴领域，培育产业新增长点；三是强化园区载体建设，提升标准化厂房、专业实验室等配套水平。淄博高新区相关负责人汇报了近期引进的某跨国药企生产基地项目进展，该项目落地后将填补区域大分子药物产业化空白。 四、优化营商环境强化服务 在听取企业关于人才引进、审评审批等方面的建议后，调研组现场协调解决具体问题，要求相关部门建立“一企一策”服务机制：对创新药物开辟绿色审批通道，完善高层次人才安居保障政策，试点医疗器械注册人制度。同时强调要动态更新产业扶持政策，在土地供给、能耗指标等方面向战略性新兴产业倾斜。 此次调研为淄博市医药产业高质量发展指明方向。下一步，当地将围绕调研组要求，重点实施创新平台提升、产业链招商、营商环境优化三大行动，力争打造国内一流的生物医药产业创新高地。

  2025-08-08

• 淄博市举办全省食品安全风险监测技能大赛 以赛促学护航舌尖安全

  近日，山东省食品安全风险监测领域迎来重要赛事，全省18支专业技术队伍齐聚淄博市展开技能角逐。这场由卫生行政部门主导的竞赛活动，不仅展现了食品安全风险监测人才队伍建设成果，更成为各地招商引资过程中展示区域食品安全保障能力的重要窗口。通过专业化竞赛平台，有效促进了跨区域技术交流与合作，为构建现代化食品安全治理体系提供了人才支撑。 一、赛事规模创历年新高 本届大赛在山东省疾病预防控制中心设为主赛场，覆盖全省17个地市卫生系统的专业技术力量。参赛主体包含卫生行政管理机构、疾病预防控制中心以及医疗机构等多元单位，共计140余名经过层层选拔的技术骨干进入决赛阶段。与往届相比，本届赛事在参赛人数、覆盖领域和竞赛难度等方面均有显著提升。 二、竞赛内容突出实战导向 决赛设置三大考核模块：理论测试重点考察食品安全标准、风险评估等专业知识；技能操作环节模拟食品采样、实验室检测等实际工作场景；现场竞答则考验参赛者的应急反应能力。这种"理论+实操+应变"的立体化考核体系，全面检验了参赛队伍的风险监测能力。淄博市代表队凭借扎实的专业功底和出色的临场发挥，最终摘得团体桂冠。 三、赛事成效获得多方认可 竞赛组委会表示，通过搭建高水平竞技平台，有效检验了全省食品安全风险监测队伍的专业水平。参赛选手在微生物检测、化学污染物分析等关键技术环节展现出规范的操作流程。现场观摩的专家指出，此类竞赛对提升基层监测人员的标准化作业意识具有显著促进作用。 四、长效机制助推能力建设 山东省近年来持续完善食品安全人才培养体系，已将专业技能竞赛纳入常态化工作机制。通过"以赛代训"模式，累计培养超过千名具备资质认证的监测人员。多地卫生部门反映，参赛队伍返回工作岗位后，有效带动了本单位技术水平的整体提升。 五、区域协作构建共治格局 赛事期间同步举办了食品安全风险监测技术研讨会，各地代表就跨区域协作机制建设达成多项共识。部分地市已着手建立人才联合培养计划，计划在食品污染物溯源、食源性疾病预警等领域开展深度合作。这种以竞赛为纽带形成的技术交流网络，正在成为保障齐鲁大地食品安全的重要支撑。 六、社会效益持续显现 随着赛事影响力的扩大，越来越多的食品生产企业开始关注参赛技术人员的专业背景。多位行业观察人士指出，具备专业资质认证的食品安全管理人员，正成为食品加工园区招商引资的重要竞争力指标。这种市场导向的人才价值认可机制，进一步激发了从业人员提升技能的热情。

  2025-08-08

• 淄博市举办工业企业融资项目推介会 助力中小微企业与技改创新项目发展

  为深化金融支持实体经济，推动工业经济稳增长调结构增效益，淄博市近日召开全市工业企业融资项目推介暨政策解读会议，集中向金融机构推介78个优质项目，涵盖中小企业技改、科技创新等领域，总投资规模超285亿元，融资需求达125亿元。此次会议是淄博市强化招商引资、促进产融结合的重要举措，旨在搭建银企对接平台，优化金融资源配置，为工业高质量发展注入新动能。 一、聚焦重点领域精准对接融资需求 本次推介会筛选的78个项目突出"小而精、新而实"特点，其中中小企业项目占比超六成，工业重点技改项目占三成，科技创新项目占一成。项目分布涵盖新材料、智能装备、生物医药等淄博市重点发展的战略性新兴产业，以及传统产业数字化升级领域。在融资结构上，技术改造类项目单笔融资规模集中在3000万至2亿元区间，科技创新项目单笔需求多在500万至8000万元，充分体现对中小微企业的倾斜支持。 二、配套政策工具强化金融支撑力度 会议同步解读了金融支持工业发展的专项政策包，包含三方面创新举措：一是建立技改项目白名单制度，对纳入名单的企业给予最高20个基点的贷款贴息；二是扩大知识产权质押融资覆盖面，将专利评估价值折算比例提升至60%；三是设立50亿元规模的工业转型发展基金，通过"投贷联动"方式支持重大项目。数据显示，2023年淄博市制造业贷款余额同比增长18%，高于各项贷款平均增速7个百分点。 三、构建全周期金融服务生态体系 为提升融资对接效率，淄博市创新实施"三个一"服务机制：一个线上平台集成项目库信息，实现银企智能匹配；一支专业顾问团队提供从尽调到放贷的全程辅导；一套动态跟踪系统监测资金到位情况。目前已有21家银行机构入驻服务平台，推出"技改专项贷""科创信用贷"等27款定制化产品，平均审批时限压缩至7个工作日内。2023年通过该机制促成的融资项目落地率达82%，资金到位周期同比缩短30%。 四、深化产融结合培育新质生产力 此次推介会特别注重引导金融资源向新质生产力领域集聚。在78个项目中，涉及氢能制备、碳纤维应用等前沿技术的项目达15个，智能工厂建设类项目23个。配套政策明确对"首台套""首批次"应用项目给予风险补偿，单个项目最高补偿额度达3000万元。统计显示，2023年淄博市战略新兴产业贷款增速达35%，数字经济核心产业贷款余额突破200亿元，金融支持产业结构升级的导向作用持续显现。 五、建立长效机制优化营商环境 淄博市将以此为契机完善常态化银企对接机制，每季度更新项目库并组织专场对接，建立融资需求"收集-筛选-推介-跟踪"闭环管理体系。同时强化财政金融协同，安排10亿元风险补偿资金池，对银行机构科技型企业不良贷款给予最高50%补偿。2023年全市新增制造业中长期贷款中，信用贷款占比提升至45%，企业综合融资成本同比下降0.8个百分点，金融服务实体经济质效持续提升。

  2025-08-07

• 淄博市80个高端技术项目入选省级计划 引领产业创新与招商新突破

  近日，淄博市在科技创新领域取得重要进展，80个技术攻关项目成功入选省级技术创新首批名单，涵盖高端装备、生态治理等领域，带动技术研发投入超4亿元。此次入选项目92.5%达到国内领先水平，为区域招商引资注入强劲科技动能，标志着淄博市产业转型升级迈出关键步伐。 一、项目结构凸显高端化特征 淄博市入选项目以解决行业"卡脖子"难题为导向，其中山东华成中德传动研发的港口机械专用齿轮箱技术，突破国外在重载精密传动领域的技术垄断；金岭矿业开展的矿区生态修复研究，创新性提出采空区综合治理方案。重点领域分布显示，新材料、智能装备类项目占比达65%，节能减排技术占比18%，反映出淄博市正加速构建绿色低碳产业体系。 二、研发投入产出比持续优化 4.19亿元研发资金中，企业自筹比例超过80%，形成"企业主导+政策引导"的良性机制。数据显示，近三年淄博市省级技术创新项目产业化率达76%，高于全省平均水平9个百分点。此次入选项目预计可形成专利技术230余项，带动相关产业新增产值50亿元，其中精密齿轮箱等项目已获下游企业意向订单。 三、创新平台支撑作用显著 淄博市依托国家高新区等载体，建成12个省级以上工程技术研究中心。本次入选项目中，75%由高新技术企业承担，82%依托市级以上科研平台开展，凸显出创新载体与企业的深度融合。当地建立的"预申报-培育库-推荐梯次"机制，确保项目质量持续提升，今年项目申报通过率较上年提高11%。 四、政企协同构建创新生态 通过建立技术创新联席会议制度，淄博市实现跨部门政策联动，对入选项目给予用地、融资等配套支持。首批项目中有17个涉及产学研合作，与国内重点高校共建联合实验室8个。当地还设立专项转化基金，重点支持中试阶段项目，目前已有6个前期入选项目进入规模化量产阶段。 此次省级项目的实施，将强化淄博市在精密机械制造、绿色矿山等领域的优势地位。相关部门表示，将持续优化创新环境，重点培育具有国际竞争力的技术集群，为老工业基地转型发展提供核心驱动力。

  2025-08-07

• 淄博市工业经济稳中向好 招商助力规模以上工业增加值增长7.4%

  淄博市工业经济持续展现韧性，通过优化招商引资结构和产业转型升级，实现规模以上工业增加值显著增长。数据显示，前五个月全市工业增长面扩大，外商及港澳台企业表现亮眼，重工业支撑作用突出，超七成行业实现正增长，为区域高质量发展注入新动能。 一、经济类型多元发展格局巩固 淄博市工业体系呈现多元化特征，不同所有制企业协同推进。其中，外商及港澳台商投资企业增速领先，同比增长达9.5%，反映对外开放合作成效显著；股份制企业作为主力增长极，贡献7.5%的增速；集体企业与国有企业保持稳定，分别增长4.6%和0.5%。这种结构表明，市场化改革与混合所有制经济改革成效逐步释放。 二、轻重工业协同拉动效应显著 从产业结构看，重工业增加值同比增长7.6%，贡献率高达82.4%，凸显其在工业经济中的支柱地位；轻工业增速为6.7%，贡献率17.6%，体现民生消费领域的稳健性。二者协同发展，共同推动全市工业增加值突破7.4%的增速。特别是装备制造、化工等传统优势产业的技术改造，为重工业增长提供持续动力。 三、行业增长面覆盖超七成领域 淄博市39个工业大类行业中，30个行业实现正增长，增长面达76.9%。其中，新材料、医药制造等新兴领域增速居前，而建材、纺织等传统行业通过智能化升级亦实现回暖。这一数据印证了"存量变革"与"增量崛起"并举的发展策略有效性。 四、招商引资与政策协同效应释放 今年以来，淄博市聚焦重点产业链开展精准招商，引入高技术制造业项目，并配套出台土地、税收等优惠政策。例如，经开区新能源产业园落地后，带动上下游企业集群发展。此外，简化行政审批流程、强化金融支持等措施，进一步优化了营商环境，为工业增长奠定基础。 五、区域协同与创新驱动双轮并进 淄博市依托区位优势，深化与周边城市的产业链协作，共建共享科创平台。通过设立专项技改基金，支持企业研发投入，推动科研成果转化率提升12%。这种"区域协同+创新驱动"模式，有效促进了工业经济质效双升。 当前，淄博市正以工业稳增长为抓手，持续深化供给侧结构性改革。下一步，将重点培育专精特新企业梯队，强化数字技术赋能，巩固经济向好态势，为全年目标实现提供坚实支撑。

  2025-08-07

• 淄博凯创光电入选省能效领跑者名单 半导体照明技术引领节能新标杆

  淄博市近年来通过招商引资积极培育绿色节能产业，推动高新技术企业创新发展。2016年，山东省经信委与质监局联合发布的能效领跑者名单中，淄博凯创光电科技有限公司凭借道路照明类半导体产品的技术优势成功入选，标志着当地LED产业在工艺革新与节能降耗领域取得突破性进展。 一、政策引领助推能效提升 山东省2016年启动能效领跑者计划，旨在通过标杆企业示范效应推动工业领域节能减排。淄博市积极响应省级部署，组织重点企业参与申报，从技术标准审查到应用场景推广实施全流程管理。凯创光电的高效半导体照明产品经第三方检测认证，其光效、寿命等核心指标均超行业标准30%以上，成为道路照明类唯一入选的半导体解决方案提供商。 二、技术创新构建核心竞争力 凯创光电通过纳米级散热材料与自适应调光系统的研发，将路灯产品能耗降低至传统高压钠灯的40%。企业建有省级光电实验室，累计获得27项专利技术，其中5项发明专利直接服务于节能降耗目标。此次入选产品采用模块化设计，可实现远程能耗监控与故障预警，已在淄博高新区完成10公里示范路段改造，年节电量达42万千瓦时。 三、产业集群效应逐步显现 淄博市将半导体照明纳入重点产业链培育工程，形成从蓝宝石衬底、外延片到封装应用的完整生态。以凯创光电为代表的企业联合高校建立产学研基地，开发出适用于隧道、广场等场景的系列化节能产品。目前当地LED企业年产值突破50亿元，带动上下游配套企业19家，产品出口至东南亚及中东市场。 四、绿色发展理念持续深化 此次评选结果体现了淄博市"双碳"战略的落地成效。市属公共设施已全面采用LED照明技术，近三年累计替换传统灯具8.6万盏。凯创光电的入选案例将被纳入山东省绿色制造推广目录，其技术标准有望提升为区域性行业规范，进一步强化淄博在节能环保产业的技术话语权。 随着国家节能政策的深入推进，淄博市将继续优化产业扶持机制，重点培育具有自主知识产权的节能技术企业。凯创光电计划投资建设智能化生产线，预计2017年将半导体照明产品产能提升至80万套，为华东地区市政照明改造提供关键技术支撑。

  2025-08-07

• 省经信委调研组赴淄博高新区考察重点企业 聚焦产业升级与招商新路径

  近日，省经济和信息化委员会主要负责人率调研组赴淄博高新区开展专题调研，实地走访金晶集团、齐芯微系统科技、得益乳业等骨干企业，深入了解区域产业转型升级与招商引资成果。此次调研旨在强化政策对接，推动产业链协同创新，为高质量发展提供决策参考。 一、聚焦新材料产业创新生态 在金晶集团生产车间，调研组详细察看超白玻璃、光伏玻璃等高端产品生产线，对企业通过技术改造实现节能降耗的做法表示肯定。座谈会上指出，新材料产业作为山东省“十强产业”之一，需进一步发挥龙头带动作用，建议企业联合高校共建研发平台，加快突破镀膜技术等“卡脖子”环节。 二、集成电路产业链精准施策 在齐芯微系统科技公司，调研组重点了解晶圆级封装技术研发进展，询问人才引进与设备国产化替代情况。针对企业反映的流片成本高问题，现场部署对接省级集成电路产业基金，强调要构建“设计-制造-封测”全链条服务体系，支持高新区打造特色半导体产业集群。 三、乳制品行业数字化转型实践 得益乳业智慧工厂内，调研组观摩从牧场到成品的全流程数字化管理系统，对其构建全程冷链体系保障食品安全给予高度评价。建议结合乡村振兴战略，扩大优质奶源基地建设，同时利用工业互联网平台实现产销精准匹配，培育高端乳制品品牌。 四、强化招商引资与政策落地协同 调研总结会上强调，淄博高新区要立足新材料、电子信息、健康食品等主导产业，优化“链长制”招商机制，重点引进补链强链项目。要求相关部门梳理企业诉求，在专项债申报、高端人才安居等方面形成配套方案，切实将政策红利转化为发展动能。 此次调研通过“现场察看+座谈交流”形式，为政企协同推进新型工业化建设提供了重要依据。下一步，省经信系统将围绕企业共性需求，在创新平台布局、产业基金引导等方面出台细化措施，助力区域经济提质增效。

  2025-08-07

• 【淄博招商引资】2014年淄博市高青县政府工作报告

  2014年1月5日在高青县第十六届人民代表大会第三次会议上县长 刘忠远各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“守住生态、主攻投入、突破财政”，着力推进项目建设和招商引资，扎实做好保运行、调结构、促改革、惠民生的各项工作，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。（一）经济综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，稳步提高经济发展质量和效益。预计全年实现地区生产总值165亿元，增长10%；三次产业比例调整为13.6:52.7:33.7；公共预算收入10.5亿元，增长17.9%，税收占比79.4%，收入增幅、税收占比均居全市前列；规模以上固定资产投资106亿元，增长23%；社会消费品零售总额40亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为22754元和10130元，均增长15%；金融机构存贷款余额分别为110亿元、101亿元，存贷款增幅均居全市前列。我县银行存贷款余额双双过百亿，固定资产投资过百亿，公共预算收入过十亿，农民人均纯收入过万元，均实现历史性突破，标志着县域经济综合实力迈上崭新的台阶。（二）项目建设和招商引资成效显著。坚持项目建设和招商引资 “一号工程”。深入实施“项目建设攻坚年”活动，以指挥部机制抓推进抓落实，提高项目建设速度。年初确定的总投资300亿元的80个重点项目，开工72个，开工率90%，完成投资65亿元。渤海活塞搬迁扩产列入省重大项目，已开工建设，富欣生物功能性低聚果糖、布莱凯特高档肉牛精细分割、上开化学水性原色乳液、金洋药业生物多糖等17个项目列入市重大项目，为历年来最多的一次。坚持和完善项目前评估后评价制度，年内组织专家评审新上工业项目32个，因环保、投资强度等原因审减21个。落实上级支持项目150个，到位各类无偿资金7.6亿元，增长31%。从全县选派优秀干部到县招商局、商务局挂职，组建10个招商分局，分区域、分产业进行定向招商。组织开展形式多样的招商活动，政企联合招商、专业专职招商、产业链补链招商，共引进项目56个，合同利用县外资金149亿元；新注册招商引资企业16家，续建及追加投资项目15个，实际利用县外资金23亿元。我县与中粮集团的合作顺利推进，富欣生物成为中粮集团蒙牛乳业原料供应商，麦芽糖醇等产品全面进入蒙牛乳业；蒙牛乳业高青奶源基地建设正在有序实施。利用闲置厂房，在全市率先按照“政务服务、监察投诉、公共资源交易”三个中心一体化模式，建成新政务服务中心，全县50个部门353项审批服务事项进驻中心办理，推行重大项目“联合审批”和一站式、一费制服务，营商环境明显改善。（三）新型工业化步伐加快。预计全年139家规模以上工业企业实现销售收入285亿元、利润19亿元、分别增长10%、12%。产值过亿元的企业62家，其中过5亿元的企业达到15家，比去年增加3家。主导产业、骨干企业优势地位更加突出，石化新材料实现产值84.8亿元，增长7.2%；食品与生物工程实现产值68.2亿元，增长8%。国井集团预计实现销售收入33亿元，增长18%；投资12亿元的年产8万吨丙烯酸及酯项目10月份建成投产，短短两个多月实现销售收入2.3亿元。启动实施3年百企改造提升工程，设立百企改造提升投入奖，首批28家改造提升企业中20家新上了项目。采取战略引进、战略重组等有效措施，引导困难企业重整重组，积极帮助企业解决问题。通过引入山东焦化集团对德元、宏远进行重组，并积极引入市外企业进行租赁经营，问题正在逐步化解，现已趋于稳定。引进上市企业山东如意集团进驻，对钜创进行战略重组，各项工作正在顺利推进。按照“两区八园”思路，完善园区布局。县经济开发区完成规划扩容和区域环评，框架拉大到38平方公里，基础设施配套日趋完善，入驻企业达97家；高标准实施台湾工业园改造提升工程，飞源化工预计实现销售收入14.5亿元，增长31%；两大园区实现销售收入200亿元，园区经济占到全县工业总量的70%。支持企业加强产学研合作，19家企业列入全市创新发展500强，33家企业与高等院校及科研单位建立了固定合作关系，市级工程技术研究中心达到22家，省级工程技术研究中心达到6家。建成院士工作站、博士后科研工作站各1处，成功申报国家863计划项目1项。成立企业家协会，组织企业家外出考察学习，开拓思路，提升眼界，积极寻求战略合作重组，加快转调创步伐。2013’高青黄河三角洲重点项目推介暨银企合作促进会，签约授信金额108.8亿元，到位77.5亿元，到位率72%。中国银行高青支行正式设立；高青县农村商业银行挂牌运营，在全县实施信贷富民工程。县政府筹资2000万元设立中小企业发展基金，帮助企业缓解融资难问题。扳倒井成功发行3.5亿元私募债，挂牌企业达到9家。（四）现代农业发展亮点凸显。以山东黑牛为龙头，以循环农业为核心，以产业融合为特色，初步构建形成的“回型产业链”，被农业部专家认定为山东黑牛现代循环农业高青模式。全县山东黑牛发展到5.5万头，百头以上规模养殖小区发展到89处。我县被中国畜牧业协会授予“中国黑牛城”称号。突出抓好“两园五基地”建设，占地2.1万亩的山东黑牛现代循环农业示范园被认定为黄三角全省首批8大特色产业园之一；占地1.4万亩的绿色农业科技示范园，流转土地8000亩，6家企业入驻。精品蔬菜、西瓜、西红柿、食用菌、健康水产养殖等标准化基地建设顺利推进，22种农产品申请绿色食品认证。我县被国家标准委认定为国家农业综合标准化示范县，被中国经济林协会授予“中国蚕桑之乡”，“高青黑牛”“高青桑葚”“高青黄河鲤鱼”获国家地理标志商标认定，淡水养殖达到全省上游水平，被列为省级现代渔业示范园区。积极推广水稻工厂化育苗、机械化插秧，稻田养蟹实验取得成功，水稻种植面积增长30%，种植效益大幅提高。在淄博商厦、银座中心店组织了高青优质农产品展销活动，在华盛商厦设立特色农产品专柜，农产品品牌形象进一步提升。农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作顺利推进。推广蓑衣樊村、张巩田村等土地流转模式，全县累计流转土地7.7万亩。全县市级以上农业龙头企业发展到23家，各类农民专业合作社达237家，新建家庭农场9家。扎实开展“水利建设提升年”活动，投资2亿元实施小农水重点县、农村饮水安全工程、城区供水管网扩建等项目和杜姚沟、三号沟、东干排等河道治理工程，省水生态文明城市创建实施方案通过专家初审。（五）现代服务业发展全面起步。加强服务业发展载体建设，成功引进银座、大商新玛特等商贸名企，投资6亿元的亿丰时代广场、投资8亿元的国际商贸城等12个项目列入市重点服务业项目。建成白酒和农副产品两个省级质检中心。建成山东老董家古玩文化市场，入驻商户68家，提升了高青文化对外影响力。陈庄西周古城遗址、文昌阁列为国家级文保单位，实现历史性突破。温泉开发、大芦湖湿地保护项目上升为市级层次来规划实施。高青温泉产业发展规划、旅游总体发展规划编制完成，高端策划的颐阳文化园温泉项目开工，策划推出“风情周末”休闲游，成功举办第二届中国（高青）黑牛节，“品国井、吃黑牛、泡温泉，亲吻黄河风情”成为高青旅游新亮点。国井酒文化博览园被评为国家4A级旅游景区，荣获“淄博市十大美景”称号，青城镇被评为“全市老百姓最喜爱的旅游小镇”，我县被评为“中国健康养生休闲旅游名县”。（六）城镇化和生态建设快速推进。总投资3亿元的广青路改造升级工程全面竣工通车，成功争取到总投资2.73亿元的全市唯一一个“全省村级公路网化示范县”，计划用3年时间改造村级公路428公里，小桥涵24座，大幅改善农村出行条件，453个村的20多万群众将直接受益；投资1.9亿元完成城区中心路、东环路、东外环路等城区道路改造；投资7000余万元实施李中路东段、田兴路黑里寨段、刘杨路东延等农村公路及危桥改造工程；投资1.2亿元实施大李输变电、樊林输变电等电网改造工程。开通城市公交，结束了我县无城市公交的历史。成立城市开发运营管理中心，以提升城市品味、形象和层次为目标，启动实施3年城区倍增工程。按照低碳绿色标准打造南部新区，完成了城市设计。北部老城区提升改造、城西片区开发完成控制性详细规划。成立7个拆迁指挥部，推进老城区拆迁改造。开工建设商住房56万平方米。高标准规划建设青城、唐坊两个省、市级示范镇，加强政策扶持和产业配套，加快小城镇发展。唐坊镇被评为“中国渔具之乡”。积极推进城中村、城郊村和旧村改造，开工建设安置房7000余户，建筑面积82万平方米，涉及2.3万人，大芦湖片区38个村合并为6个新社区开工安置楼房89幢，“百村改造计划”累计达118个村，旧村改造工作走在了全市前列。实施“水绿高青”建设，全长43公里的环城水系全部贯通，建成环城绿廊55公里，新植各类苗木340万株，新增绿化面积800公顷。完成造林1.2万亩，林木覆盖率达到31%。创新网格化管理，部门包村进网格，深入推进城乡环境综合整治，李兴耀农贸市场建成投用，城区公厕全部改造提升，城乡面貌焕然一新，顺利通过省级卫生县城复审。河流出境断面水质达标率100%，空气质量良好率达到75%，我县成为淄博市生态环境最好的区县之一。（七）民生保障持续改善。预计全年财政用于民生的支出达到13.5亿元，占财政总支出的74%，增长11.5%，财政对民生支出的保障作用进一步增强。深化教育内部改革，着力提升教育教学质量，高考一本上线达到216人，增长50%。建成了全国第一个数字化书法教学基地。投资7500万元完成新一中等5处城区中小学配套设施建设，完成20个农村学校校舍安全工程。县财政出资1200万元提高公办幼儿园非公办幼儿教师工资待遇；投资920万元购置高标准校车35辆，保障学生交通安全。实施卫生创新提升工程，15家市级医疗机构对口支援高青闯出新路子，县医院、县妇保院成功实现由市中心医院、市妇保院托管，31名市级专家入驻我县，医疗服务水平大幅提升，托管模式得到省、市政府领导的高度肯定。引入社会资本实施的县二院迁址新建项目落地开工；新华医疗集团与县中医院合作共建项目正式签约。积极促进就业，实现城镇新增就业5000人，转移农村劳动力就业1.1万人。县财政新增补贴1177万元实施新农合与城镇居民医疗保险合并，城乡居民实行统一的基本养老保险政策，农民和市民享受同等待遇。把事业单位工作人员全部纳入工伤保险范围。社会救助体系日趋完善，农村低保标准提高到每人每年2500元，城镇低保标准提高到每人每月360元。扶持社会力量参与养老事业，县社会福利中心投用，4处敬老院被评为省级五保供养服务机构，五保户集中供养率达85%，位居全市前列，做到应保尽保。开工建设保障性住房520套，超额完成市下达任务。组织开展百优创建和百村万户扶贫奔康“双百工程”，建成扶贫基地48处，全县6967名干部结对帮扶贫困户8107户，实现扶贫全覆盖。气象防灾预警中心建成投用。县博物馆建成开放，新建农村文化大院111处，组织群众性文化活动130余场次。投资460万元实施县体育场改造和风雨门球场建设，成功承办“全国农村门球大联动启动仪式”，在全市运动会上历史性前进一个名次。积极推进社会管理创新“三大工程”，社会治安打防管控措施加强，治安、刑事案件明显下降。深入推进食品药品监管、工商、质监管理体制改革。认真组织开展第三次经济普查。低生育水平持续稳定，免费孕前优生检测覆盖率达到95%。政府审计、广播电视、普法教育、拥军优抚、物价、残联等工作均取得良好成绩。严格落实安全生产责任机制，安全生产形势持续稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众利益诉求渠道，确保社会和谐稳定。在全市群众满意度测评中，我县名次位居全市前列。各位代表！过去的一年，我们经历了前所未有的重大挑战和风险考验，面对诸多矛盾和困难，我们在县委的坚强领导下，迎难而上，积极作为，坚持用发展来破解遇到的各种难题，保持了经济社会的持续健康平稳发展。各位代表，成绩的取得，来之不易，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县广大人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全县人民，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，高青的发展仍处于爬坡赶超的关键时期，容不得我们“慢慢来”“悠着干”，唯有树立强烈的改革意识、发展意识、实干意识、责任担当意识，多吃苦、多受累、多干活、多奉献，抓紧一切时间，调度一切资源，不折不扣抓落实、抓推进，才能实现跨越发展的宏伟目标。我们目前还面临着许多困难和问题，主要有：产业结构不合理，工业缺乏财源支柱型大企业大项目支撑，工业体系布局面临大调整、大改革、大开发，现代农业发展面临许多制约因素，体系不够完善，第三产业占比依然偏低，产业结构迫切需要调整优化；农村路网等基础设施还比较薄弱，特别是水利基础设施亟需加强与改善；大幅提高城乡居民收入特别是确保农民稳定增收的任务还很艰巨；财源增收的基础不够稳固，民生刚性支出压力较大，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，等等。对这些困难和问题，我们高度重视，将采取切实有效措施，认真加以解决。2014年目标任务和工作重点各位代表，2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是确保完成“十二五”发展目标的关键一年，做好今年的工作意义重大。从当前形势看，宏观经济正处于经济增长的换挡期，不稳定不确定因素依然较多，各种风险挑战不可低估，我们必须坚持底线思维，更加务实地做好应对各种困难的准备；但从长期趋势看，我国宏观经济经过调整后将保持持续健康增长，预期2014年国家将延续积极的财政政策和稳健的货币政策，经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期向好的基本面没有变，特别是黄三角开发国家战略的深度推进和省会城市群经济圈战略的实施，为我们带来了历史机遇和发展空间，我们仍处于大有可为的战略机遇期。只要我们牢牢把握机遇，顺势而为，改革创新，激情创业，就一定能够创造一个黄金发展期。今年政府工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以推动县域经济跨越发展和全面建成小康社会为目标，坚持以城市化为统领，以工业化为龙头，统筹推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化和信息化建设，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以全面深化改革为动力，以转方式调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，努力建设开放和谐秀美新高青。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%；公共预算收入增长11%；规模以上固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%、16%；各项约束性指标均控制在省、市下达的计划目标之内。确定经济增长10%的预期目标，是我们根据省、市经济工作会议和县委全委会议精神，在正确把握质量、效益、结构、速度的关系，考虑到经济发展的全面性、协调性、可持续性，综合分析确定的。我们所追求的速度是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是经济发展质量和效益得到提高，又不会带来后遗症的速度。我们既要保持必要的、高质量的增长速度，又要为转方式调结构留下空间和余地，切实把主要精力放在优化经济结构、增强内生动力、提高质量效益上，放在全面深化改革，以改革促转调，抓好打基础利长远的大事上。为全面实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：一、坚持以改革创新精神，加快推动产业结构调整坚持以改革创新精神破解发展中遇到的难题，集中力量做好“加、减、乘”促转调的三篇文章，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，做到抓招商引资的力度不能减，抓项目建设的力度不能减，扶优扶强的力度不能减，从根本上为转型升级打开空间。一是把改革创新作为经济转型进步的主推动力。坚持用改革创新的思路来破解发展中的一切难题，企业不创新，不改造提升，就没有出路。坚持用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，“一企一策”，深入推进百企改造提升。政府提供好的政策与环境，部门、银行大力支持并牵线搭桥，鼓励企业解放思想，走出去寻找上、下游实力强的企业重整重组，通过优势重组、战略合作、营销扩张、产业培植、资产优化、合作引进等方式，为企业发展注入新的活力。鼓励引导企业引进世界先进、国际顶尖的装备和生产工艺，“机器换人”，加速老企业转型升级，确保全年技改投资增长25%以上。改革创新工业经济运行监管机制，强化工业经济运行监测和预警分析，对重点行业、重点企业、重点项目进行动态监测，密切关注资金链、产品价格和市场需求变化，完善企业预警机制，引导企业及时调整生产经营策略，规避运行风险。重点保障企业资金链安全，避免由于关联担保而引起的“骨牌效应”，维护区域金融生态安全。遵循市场规则，坚定信心，积极应对兰骏等个别企业引发的担保圈风险，用改革的思路与措施努力化解问题，调整完善高青的工业体系，为今后更好地发展打下坚实基础。二是把招商引资作为推动转型发展的重要支撑。积极扩大对外开放，一方面引进外来企业直接投资，一方面吸引有实力的外来企业对现有企业进行重整重组，充分借助外力谋发展。坚持优化选商，招大引强。重点抓好与中粮集团、如意集团等大企业集团和上市公司的战略合作，着力引进对县域经济能够起到重要支撑作用的大项目好项目，力争年内新引进过亿元项目26个，过5亿元项目3个，引进到位外来投资25亿元以上。坚持把产业链招商作为工业领域招商引资的主攻方向，实施主导产业“铸链”提升工程，积极策划招商项目，重点围绕突破食品与生物工程、石化新材料、新能源三大工业增长极，以企引企、以商招商，开展延链、补链招商，拉伸和完善产业链条。同时，加强现代农业、服务业及社会事业方面的项目招商，实现招商引资全面突破。开展县内企业重整重组招商，发挥企业主体招商地位，努力策划一批关联性强、成长性好、附加值高的项目，通过股权转让等方式对现有企业进行嫁接提升，盘活存量资产。进一步建立完善“领导带头、部门联动、多方参与、考核激励”的招商运行机制，确保各级领导干部把三分之一的精力用在招商引资上。严格招商引资目标考核，差别化下达任务指标，县级领导带头承担任务，招商任务具体量化到人。重视招商信息收集梳理，发挥各专业招商分局的作用，经费充分保障，成果严格考核，确保取得较大突破。三是把项目建设作为转型增长的内生动力。项目是发展的基础与后劲，要实现腾笼换鸟、浴火重生，重大项目的支撑和带动作用更是不可代替，必须毫不动摇地把重大项目建设牢牢抓在手上，腾出发展空间和容量，集中建设支撑高青未来发展的一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，优化投向，提高投效，增强内生动力。坚持把项目建设摆到经济工作的首要位置，对招商签约项目，集中精力抓立项、抓落地、抓开工；对在建项目强化要素保障，强化时间节点，确保投产达效。坚持“要素资源跟着项目走”，鼓励建设多层厂房、高层楼房，努力提高土地使用效益，做好增量争取和存量盘活的文章，全力保障重点项目用地。坚持“以亩产论英雄”，以提高“亩产效益”为核心，倒逼企业节约集约用地。坚持项目建设策划先行，高起点、高水平做好项目策划和储备工作，早酝酿、早谋划、早办前期手续，紧抓政策机遇，以手续完备成型的项目对上争取支持。在继续抓好去年项目续建的基础上，重点抓好年度计划投资131亿元的74个重点项目，严格落实项目包建责任制，建立强有力的项目建设推进机制、要素保障机制和督促考核机制，确保项目建设高效推进，力争年内完成重点项目投资80亿元以上。四是把扶优扶强作为转型升级的工作重点。立足高青资源禀赋和生态优势，改革创新，扶优扶强，走新型工业化道路，以市场为导向，以改革激活力，以发展促转调，打造富有高青特色的产业体系和产业优势。改革完善扶优扶强的各项政策措施，着力培植工业三大增长极，以生物工程、精细化工、纺织服装、新医药、电子信息、汽车装备制造等产业为重点，高起点定位、高标准规划，培育优势产业集群。对纳入全市纳税500强、创新500强的县内企业，该资助的资助、该奖励的奖励，该给予要素保障和政策倾斜的给予保障和倾斜，助推优势企业做大做强、创新发展。确保石化新材料产业产值突破100亿元，力争食品与生物工程产业产值达90亿元。二、高度重视科技与人才，大力推进创新驱动发展深入实施创新驱动发展战略，紧紧依靠科技进步和创新型人才队伍，促进创新资源高效配置和综合集成，提升企业和园区核心竞争力。一是加强企业创新能力建设。科技是第一生产力，企业没有研发团队，没有高科技含量的产品，就没有市场竞争力。实施企业科技创新能力提升工程，引导企业增加研发经费投入，充分发挥创新主体作用。在技术创新方面，把着力点放到集成创新和引进消化吸收再创新上，放到加速重大科技成果产业化上。发挥县经济开发区科技创新研究院的孵化器作用，全面推动重点企业与高校及科研院所加强合作，与行业一流研发机构开展对接，创新合作方式，共建实验室或研发中心。二是加强创新型人才队伍建设。人才是创新的第一资源，建立完善吸引和留住人才的政策和机制，着力抓好企业家、科技创新人才、高技能人才三支队伍。一个企业的发展关键在企业家，发挥企业家协会的作用，加强企业家队伍的培养、培训工作，提升企业家队伍整体素质。树立“不求所有，但求所用”的柔性人才观，支持引导企业采取技术入股、期权激励等措施，引进高层次人才和创新团队。探索实行灵活的吸引人才、留住人才的收入分配机制，年内引进高层次人才100名以上。开展职业教育校企合作，加强与高层次职业院校的合作办学，培养大批企业急需的高技能人才。鼓励创新、宽容失败，为各类人才施展才能创造良好环境。三是创新做大做强园区经济。按照责权利相统一的原则，改革创新县经济开发区和台湾工业园的财政管理体制，增强园区发展活力和内生动力，使园区放开手脚，大突破，大发展。突出园区经济主战场地位，加快推动项目、土地、资金及各类生产要素向园区集中。实施“区中园”战略，打造一批相关产业集聚发展的特色产业园。加快建立项目布局综合协调机制、利益分配机制，打破行政界限，促进新上项目按产业属性向专业园区集中，提高园区专业化、集约化水平。力争县经济开发区实现销售收入200亿元，增长30%以上；台湾工业园销售收入过100亿元，增长20%。四是创新破解企业融资难题。把上市作为企业创新驱动发展的一个重要方向，充分利用齐鲁股权交易中心，引导企业上市融资，通过推进上市，帮助企业建立完善现代企业制度，规范管理，提升效益。力争年内新增挂牌企业2家。加快推进大地肉牛、布莱凯特上市和农凯米业转新三板挂牌上市进程。实施增信工程，优化金融生态环境，深化政银企合作，鼓励金融机构扩大信贷规模，力争年内新增贷款25亿元。扶持发展民间资本管理公司，支持小微企业发展。三、突出抓好黑牛产业发展，构建现代循环农业体系按照中央“农业要强、农村要美、农民要富”的总体要求，紧扣食品安全、土地流转、规模经营“三个导向”，深化农村改革，解决好地怎么种的问题，提高农业现代化发展水平，促进农业增效、农民增收。一是坚持做大做强黑牛产业。抓住了山东黑牛就是抓住了全县农业发展的“牛鼻子”。以山东黑牛为龙头，构建完善现代循环农业高青模式，支持黑牛龙头企业向工业化及三产迈进，大力发展规模化养殖小区，构建从标准化粮食生产到健康养殖，农业废弃物处理，再到绿色种植的“回型产业链”高效生态现代循环农业体系，促进一、二、三产业融合发展。力争年内引进能繁母牛2万头，山东黑牛存栏达到6.7万头，新建改建500头以上规模养殖场9处。二是深化“两园五基地”建设。抓好山东黑牛现代循环农业示范园与龙头企业发展规划的对接，实施新型社区、道路、桥梁、景观水系等配套建设；抓好绿色农业科技示范园与高等院校科研院所的交流合作，主打科技牌，采取市场化运作，订单式生产的模式，引进发展一批高端农业产业化项目。积极稳妥地推进农村产权制度改革，完成农村集体土地所有权确权登记工作。在全县推广复制花沟篓子张、黑里寨官庄村的多茬轮作生产模式，坚持“依法、自愿、有偿”，采取多种形式推动农村土地经营权有序流转。通过龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，加大政策扶持，集中发展一批瓜菜菌、健康水产等现代农业标准化生产基地，积极争创黄河三角洲国家农业高新区，让农业经营有效益，让农业成为“有奔头”的产业。三是加强扶贫奔康工作。“小康不小康，关键看老乡”。农村是全面建成小康社会的“短板”，继续深入推进扶贫奔康工程，以产业扶贫为主导，坚持“输血”与“造血”相结合，努力提高贫困村、贫困户增收致富能力。四是加强农产品质量品牌建设。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须把农产品质量抓好，制定专门的实施方案，用最严谨的标准，最严格的管理，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖”上的安全。进一步改革理顺食品药品监管体制，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制，切实保障食品安全。依托县标准化产业协会和省级农副产品检测中心，开展农产品“三品一标”认证，完善监管体系，确保农产品质量安全，集中打造高青优质农产品地域品牌。五是完善农业基础设施配套。积极应对极端灾害天气，抓好总投资5亿元的现代水网体系建设工程，计划3年将全县沟渠全部改造疏浚一遍，实现旱能浇、涝能排，从根本上解决洪涝灾害问题。年内投资2.6亿元实施两大引黄灌区续建配套与节水改造三期工程、节水灌溉示范县等项目，完成支脉河、杜姚沟、青胥沟、干二排等重点河道治理任务，按照“两统筹、一分流”的原则，打造灌排与景观相结合的现代水网体系。实施全国新增千亿斤粮食产能规划建设项目。对大芦湖湿地进行保护与开发，创建省级自然保护区。四、坚持城乡统筹发展，加快新型城镇化进程城镇化是现代化的必由之路，坚持城乡统筹的思路，加快推进以人为核心的城镇化建设。一是提高县城的辐射带动作用。牢固树立经营城市的理念，坚持用高水平规划引领发展，吸引社会资本投资，“南进、北改、西扩”，深入推进城区3年倍增工程。南部新区按照“先功能后居住，先地下后地上”的原则，先行建设道路、水系、绿化等公共设施，实施太公大道、国井大道及北支新河大桥等基础设施项目，争取年内开工南部新区学校、医院、文化中心等项目。新区建筑全部执行绿色建筑标准，力争将南部新区打造成绿色建筑示范区。实施青苑路、文化路等城区道路改造。同时搞好老城区改造提升，建成天水营丘、亿丰时代广场、大文昌阁等一批城市综合体和公用设施项目。二是全力加快小城镇建设。将示范镇作为县域经济的次中心来发展，以示范镇为带动，全面落实建设资金、用地和扩权强镇等支持政策，创新城镇建设投融资体制，鼓励民间资本和外资参与城镇基础设施投资运营，着力提高基础承载和产业支撑能力，打造产业集聚、用地集约、人口集中、延续历史文脉和地域特色鲜明的小城镇。借力市县合作机制，加快实施“百村改造计划”，力争再实施改造58个村，新建社区106万平方米，转移安置2.7万人。推动新型城镇化与农业现代化相辅相成，突出特色建设新型社区和新农村，努力让广大群众过上更好的日子。三是大力推进以人为核心的城镇化。把实现被征地农民和进城务工人员市民化作为新型城镇化的首要任务，放开建制镇和县城落户限制，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，保障随迁子女义务教育，使进城农民享受与城镇居民同等的公共服务；同时，在一定时期内继续保留其原集体经济组织成员的权利和待遇不变，享受新型城镇化带来的双重好处。四是抓好交通基础设施建设。积极争取李中路列入省道升级改造。实施客运站搬迁，加快城乡客运一体化，建立与当前城镇化发展相适应的现代公共交通体系。实施“农村公路建设年”活动，全力推进村级公路网化示范县建设，将是历史上投资最多的一年；年内投资1.9亿元改造村级公路300公里；投资1.3亿元实施田兴路、刘杨路等县乡公路和危桥改造。五、以“三城同创”为总抓手，大力加强生态高青建设生态建设关系生存和未来，既是重大环境问题、发展问题，也是重大民生问题、政治问题。生态是高青最宝贵的资源和最大的发展优势，必须守住生态底线，放大生态优势，增强发展的后发优势。积极创建省级生态县，开展国家级园林县城、全国绿化模范县和国家级卫生县城“三城同创”活动，扎实推进生态高青建设。一是深入推进“水绿高青”建设。以路带渠，因路植绿、因河植绿、管线配套，路网、水网、绿网、管网“四网合一”，以水为基，水绿相合，打造“水绿高青”。做大水文章，利用水空间，力争新建一处黄河引黄闸，实施国井大道水系南北延伸、北支新河城区东段拓宽改造、支十七排、干二排景观水系等工程，引水入城，联通完善城市水系，实现清水润城。种树就是种发展，让植绿爱绿成文化。加快建设总长105公里的环城绿廊，形成城市绿色屏障，开展庭院绿化和水域、路域绿化工程，城区所有裸露土地全部绿化起来，打造“点成景、线成荫、片成林”的绿色城市，全县林木覆盖率提高一个百分点。二是用铁的手腕狠抓环境保护工作。加强环境保护和节能降耗工作，严把环境审批关，从源头上杜绝污染。建立横到边、纵到底的生态环境保护责任体系，加强对重点排放企业的监测管理，严格环保执法，对环境违法行为依法实行顶格处罚。坚决关停并转落后企业，淘汰落后产能，推行清洁生产，发展循环经济。深度治理大气污染，加强扬尘污染治理，空气质量良好率达到80%。三是深入推进城乡环境综合整治。启动创建“国家卫生县城”，强化属地管理责任，完善垃圾城乡一体化处理体系，建立长效机制，实现网格化管理全覆盖。完善城区供热等管网配套建设，推动电网下地，改造蒲台路等农贸市场。实施数字化城管平台建设，建立完善“大城管”体制机制，提升城市管理水平。六、大力加强载体建设，推动现代服务业跨越发展发展服务业就是发展实体经济，就是发展知识经济，就是发展高端高效产业，把发展现代服务业摆到更加重要的战略位置上，推动服务业与生态农业、新型工业有机融合，促进服务业发展提速、档次提升，比重提高。一是突出抓好现代商贸服务业。打造一批商贸名企，开工建设银座商城、大商新玛特、国际商贸城等项目，提升城市商脉与品味，完善城市服务功能。鼓励社会资本参与投入服务业关键环节和公共基础设施建设领域。二是大力发展生产性服务业。重点策划引进物流、研发和工业设计等生产性服务业项目，鼓励生产企业将研发中心、信息、物流、售后和社会服务等业务组建成为专业化的法人企业。深度推进油田企业非主营业务服务外包和国井等重点骨干企业主辅业分离，大力发展金融保险、现代物流、服务外包等现代服务业。三是抓好文化建设和温泉旅游开发。建立6000万元文化、旅游发展基金，促其大踏步发展。加强精神文明建设，完善三级公共文化服务体系，新建农村书屋209处；制定历史文化遗产保护方案，推出《我的师傅姜子牙》动漫为代表的一批具有地域特色突出高青元素的文化精品和创意项目，做好衍生产品开发，争创文化强省先进县。以争创“国际慢城”为目标，打造对周边有吸引力的周末休闲旅游度假首选地，全面启动实施“中国温泉之城”建设，确保颐阳文化园一期、维纳锶、高青汤岛等项目投入使用。规划建设天鹅湖国际慢城和中国微电影基地项目。举办第三届中国（高青）黑牛节，以“风情周末”为切入点，推出1-2日游精品线路，集合高青优势旅游资源，打响“温泉慢城、清纯高青”的旅游品牌。七、着力加强民生建设，确保社会和谐稳定深化财税体制改革，改革财政支持发展的方式，提高财政收入质量，巩固壮大财源增收基础。严格预算约束，强化对预算执行的监督，切实增强财税对民生的保障能力。深化教育领域综合改革，全面推进教育质量提升三年行动计划，探讨实施校长职级制和职称弹性聘任制改革。建设新五中，适时启动二中搬迁。加强未成年人思想道德教育。继续深化县级医疗机构改革试点，抓好托管经营、合作共建及引入社会资本合作办医等创新模式，力争开工建设新妇保院，推进县二院迁址新建、新华医疗集团与中医院合作共建项目，加大投入提高镇卫生院服务能力，提升全县医疗服务水平。重点推进社会化养老服务体系建设，引导扶持社会力量参与养老事业，大力推进社区养老和农村幸福院建设。积极开展创新创业，以创业促就业。抓好保障性住房建设，满足中低收入住房困难家庭需求。完善覆盖城乡、政府“兜底”的社会保障体系，确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行。开展全民健身活动，实现村级健身工程全覆盖，启动创建“全国门球之乡”。抓好人口计生、助残、拥军优抚及困难群体救助等工作。加强和创新社会治理，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，推动管理服务重心下移。依法做好第十一届村委会换届选举工作。积极争创省级“双拥模范县”。毫不放松地抓好安全生产和信访稳定工作，确保社会和谐稳定。建设法治政府和服务型政府科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。我们将按照中央和省、市关于全面深化改革的统一部署，凝聚共识，形成合力，扎实有序推进各项改革，加强法治政府和服务型政府建设，用改革创新精神谋划推动经济社会发展，着力在激发内生动力、释放活力上下功夫、见实效。一是坚定不移推进改革。“改革是由各种问题倒逼而产生的”，现在的改革已经进入攻坚期和深水区，必然会带来社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化。必须牢牢把握正确的舆论导向，及时回答干部群众普遍关心的问题，讲清楚为什么改、改什么、怎么改，凝聚共识，形成推动改革的强大正能量。大量的改革任务，是在顶层设计指导下的改革任务，在推进改革过程中，必须始终把群众利益放在首位，注重统筹兼顾、积极稳妥、上下协调，确保不折不扣地得到贯彻落实。任何时候任何情况下都要头脑清醒、站稳立场、坚持原则，在大是大非面前有主见、有定力、有底气。坚定全面深化改革的信心与决心，以改革促发展，在发展中破解遇到的一切困难。二是加快转变政府职能。把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政令畅通，令行禁止。全面落实十八届三中全会《决定》，着力解决政府越位、缺位和错位问题，坚持依法行政，更好地发挥政府作用，把政府职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来。该放的权坚决放开放到位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场主体发展活力和创造力。该管的事必须管住管好，切实强化环境保护、安全生产、食品安全、社会治安、市场监管等职能，为城乡群众创造生态宜居的生活环境，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。三是打造良好营商环境。认真落实中央“八项”规定，破除“四风”，集中治理“庸懒散”问题，严格督查考核奖惩，提高行政效能，用“一锤接着一锤敲”的钉钉子精神，钉实钉牢，狠抓各项工作落实，切实增强政府执行力。勇于担当，敢于碰硬，敢啃“硬骨头”，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为以及损害市场主体权益的各类违法违纪行为，提升全社会亲商、富商、安商的正能量。继续深化行政审批制度改革，大力推行重大项目“联审代办”，开展一站式、一费制服务，严格兑现服务承诺，努力构建“开放、包容、创新”富有高青特色的营商文化。建立健全企业评议经济管理部门和基层群众评议民生服务部门制度，倒逼各级、各部门更好地改进工作作风，提高服务效能，创造良好营商环境。四是切实做到廉洁勤政。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，问政于民，问需于民。继承发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，从严控制和压缩“三公”经费支出，重点保民生、保运转。坚持“出实招、鼓实劲、办实事”，把有限的财力和精力用在推动经济社会发展最急需的地方，用在改善民生最迫切的地方，让老百姓切实享受到发展所带来的实惠。坚持用制度管权管事管人，强化行政运行监督，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，注重加强政府工作人员廉洁自律教育，扎实推进惩防体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，进一步促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年孕育着新的希望。我们对未来，既充满信心，又深感责任重大。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，振奋精神，锐意改革，创新实干，加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会，努力开创高青科学发展、跨越发展新局面！

  2025-08-06

• 【投资淄博】2014年淄博市高青县政府工作报告

  2014年1月5日在高青县第十六届人民代表大会第三次会议上县长 刘忠远各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“守住生态、主攻投入、突破财政”，着力推进项目建设和招商引资，扎实做好保运行、调结构、促改革、惠民生的各项工作，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。 （一）经济综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，稳步提高经济发展质量和效益。预计全年实现地区生产总值165亿元，增长10%；三次产业比例调整为13.6:52.7:33.7；公共预算收入10.5亿元，增长17.9%，税收占比79.4%，收入增幅、税收占比均居全市前列；规模以上固定资产投资106亿元，增长23%；社会消费品零售总额40亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为22754元和10130元，均增长15%；金融机构存贷款余额分别为110亿元、101亿元，存贷款增幅均居全市前列。我县银行存贷款余额双双过百亿，固定资产投资过百亿，公共预算收入过十亿，农民人均纯收入过万元，均实现历史性突破，标志着县域经济综合实力迈上崭新的台阶。 （二）项目建设和招商引资成效显著。坚持项目建设和招商引资 “一号工程”。深入实施“项目建设攻坚年”活动，以指挥部机制抓推进抓落实，提高项目建设速度。年初确定的总投资300亿元的80个重点项目，开工72个，开工率90%，完成投资65亿元。渤海活塞搬迁扩产列入省重大项目，已开工建设，富欣生物功能性低聚果糖、布莱凯特高档肉牛精细分割、上开化学水性原色乳液、金洋药业生物多糖等17个项目列入市重大项目，为历年来最多的一次。坚持和完善项目前评估后评价制度，年内组织专家评审新上工业项目32个，因环保、投资强度等原因审减21个。落实上级支持项目150个，到位各类无偿资金7.6亿元，增长31%。从全县选派优秀干部到县招商局、商务局挂职，组建10个招商分局，分区域、分产业进行定向招商。组织开展形式多样的招商活动，政企联合招商、专业专职招商、产业链补链招商，共引进项目56个，合同利用县外资金149亿元；新注册招商引资企业16家，续建及追加投资项目15个，实际利用县外资金23亿元。我县与中粮集团的合作顺利推进，富欣生物成为中粮集团蒙牛乳业原料供应商，麦芽糖醇等产品全面进入蒙牛乳业；蒙牛乳业高青奶源基地建设正在有序实施。利用闲置厂房，在全市率先按照“政务服务、监察投诉、公共资源交易”三个中心一体化模式，建成新政务服务中心，全县50个部门353项审批服务事项进驻中心办理，推行重大项目“联合审批”和一站式、一费制服务，营商环境明显改善。 （三）新型工业化步伐加快。预计全年139家规模以上工业企业实现销售收入285亿元、利润19亿元、分别增长10%、12%。产值过亿元的企业62家，其中过5亿元的企业达到15家，比去年增加3家。主导产业、骨干企业优势地位更加突出，石化新材料实现产值84.8亿元，增长7.2%；食品与生物工程实现产值68.2亿元，增长8%。国井集团预计实现销售收入33亿元，增长18%；投资12亿元的年产8万吨丙烯酸及酯项目10月份建成投产，短短两个多月实现销售收入2.3亿元。启动实施3年百企改造提升工程，设立百企改造提升投入奖，首批28家改造提升企业中20家新上了项目。采取战略引进、战略重组等有效措施，引导困难企业重整重组，积极帮助企业解决问题。通过引入山东焦化集团对德元、宏远进行重组，并积极引入市外企业进行租赁经营，问题正在逐步化解，现已趋于稳定。引进上市企业山东如意集团进驻，对钜创进行战略重组，各项工作正在顺利推进。按照“两区八园”思路，完善园区布局。县经济开发区完成规划扩容和区域环评，框架拉大到38平方公里，基础设施配套日趋完善，入驻企业达97家；高标准实施台湾工业园改造提升工程，飞源化工预计实现销售收入14.5亿元，增长31%；两大园区实现销售收入200亿元，园区经济占到全县工业总量的70%。支持企业加强产学研合作，19家企业列入全市创新发展500强，33家企业与高等院校及科研单位建立了固定合作关系，市级工程技术研究中心达到22家，省级工程技术研究中心达到6家。建成院士工作站、博士后科研工作站各1处，成功申报国家863计划项目1项。成立企业家协会，组织企业家外出考察学习，开拓思路，提升眼界，积极寻求战略合作重组，加快转调创步伐。2013’高青黄河三角洲重点项目推介暨银企合作促进会，签约授信金额108.8亿元，到位77.5亿元，到位率72%。中国银行高青支行正式设立；高青县农村商业银行挂牌运营，在全县实施信贷富民工程。县政府筹资2000万元设立中小企业发展基金，帮助企业缓解融资难问题。扳倒井成功发行3.5亿元私募债，挂牌企业达到9家。 （四）现代农业发展亮点凸显。以山东黑牛为龙头，以循环农业为核心，以产业融合为特色，初步构建形成的“回型产业链”，被农业部专家认定为山东黑牛现代循环农业高青模式。全县山东黑牛发展到5.5万头，百头以上规模养殖小区发展到89处。我县被中国畜牧业协会授予“中国黑牛城”称号。突出抓好“两园五基地”建设，占地2.1万亩的山东黑牛现代循环农业示范园被认定为黄三角全省首批8大特色产业园之一；占地1.4万亩的绿色农业科技示范园，流转土地8000亩，6家企业入驻。精品蔬菜、西瓜、西红柿、食用菌、健康水产养殖等标准化基地建设顺利推进，22种农产品申请绿色食品认证。我县被国家标准委认定为国家农业综合标准化示范县，被中国经济林协会授予“中国蚕桑之乡”，“高青黑牛”“高青桑葚”“高青黄河鲤鱼”获国家地理标志商标认定，淡水养殖达到全省上游水平，被列为省级现代渔业示范园区。积极推广水稻工厂化育苗、机械化插秧，稻田养蟹实验取得成功，水稻种植面积增长30%，种植效益大幅提高。在淄博商厦、银座中心店组织了高青优质农产品展销活动，在华盛商厦设立特色农产品专柜，农产品品牌形象进一步提升。农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作顺利推进。推广蓑衣樊村、张巩田村等土地流转模式，全县累计流转土地7.7万亩。全县市级以上农业龙头企业发展到23家，各类农民专业合作社达237家，新建家庭农场9家。扎实开展“水利建设提升年”活动，投资2亿元实施小农水重点县、农村饮水安全工程、城区供水管网扩建等项目和杜姚沟、三号沟、东干排等河道治理工程，省水生态文明城市创建实施方案通过专家初审。 （五）现代服务业发展全面起步。加强服务业发展载体建设，成功引进银座、大商新玛特等商贸名企，投资6亿元的亿丰时代广场、投资8亿元的国际商贸城等12个项目列入市重点服务业项目。建成白酒和农副产品两个省级质检中心。建成山东老董家古玩文化市场，入驻商户68家，提升了高青文化对外影响力。陈庄西周古城遗址、文昌阁列为国家级文保单位，实现历史性突破。温泉开发、大芦湖湿地保护项目上升为市级层次来规划实施。高青温泉产业发展规划、旅游总体发展规划编制完成，高端策划的颐阳文化园温泉项目开工，策划推出“风情周末”休闲游，成功举办第二届中国（高青）黑牛节，“品国井、吃黑牛、泡温泉，亲吻黄河风情”成为高青旅游新亮点。国井酒文化博览园被评为国家4A级旅游景区，荣获“淄博市十大美景”称号，青城镇被评为“全市老百姓最喜爱的旅游小镇”，我县被评为“中国健康养生休闲旅游名县”。 （六）城镇化和生态建设快速推进。总投资3亿元的广青路改造升级工程全面竣工通车，成功争取到总投资2.73亿元的全市唯一一个“全省村级公路网化示范县”，计划用3年时间改造村级公路428公里，小桥涵24座，大幅改善农村出行条件，453个村的20多万群众将直接受益；投资1.9亿元完成城区中心路、东环路、东外环路等城区道路改造；投资7000余万元实施李中路东段、田兴路黑里寨段、刘杨路东延等农村公路及危桥改造工程；投资1.2亿元实施大李输变电、樊林输变电等电网改造工程。开通城市公交，结束了我县无城市公交的历史。成立城市开发运营管理中心，以提升城市品味、形象和层次为目标，启动实施3年城区倍增工程。按照低碳绿色标准打造南部新区，完成了城市设计。北部老城区提升改造、城西片区开发完成控制性详细规划。成立7个拆迁指挥部，推进老城区拆迁改造。开工建设商住房56万平方米。高标准规划建设青城、唐坊两个省、市级示范镇，加强政策扶持和产业配套，加快小城镇发展。唐坊镇被评为“中国渔具之乡”。积极推进城中村、城郊村和旧村改造，开工建设安置房7000余户，建筑面积82万平方米，涉及2.3万人，大芦湖片区38个村合并为6个新社区开工安置楼房89幢，“百村改造计划”累计达118个村，旧村改造工作走在了全市前列。实施“水绿高青”建设，全长43公里的环城水系全部贯通，建成环城绿廊55公里，新植各类苗木340万株，新增绿化面积800公顷。完成造林1.2万亩，林木覆盖率达到31%。创新网格化管理，部门包村进网格，深入推进城乡环境综合整治，李兴耀农贸市场建成投用，城区公厕全部改造提升，城乡面貌焕然一新，顺利通过省级卫生县城复审。河流出境断面水质达标率100%，空气质量良好率达到75%，我县成为淄博市生态环境最好的区县之一。 （七）民生保障持续改善。预计全年财政用于民生的支出达到13.5亿元，占财政总支出的74%，增长11.5%，财政对民生支出的保障作用进一步增强。深化教育内部改革，着力提升教育教学质量，高考一本上线达到216人，增长50%。建成了全国第一个数字化书法教学基地。投资7500万元完成新一中等5处城区中小学配套设施建设，完成20个农村学校校舍安全工程。县财政出资1200万元提高公办幼儿园非公办幼儿教师工资待遇；投资920万元购置高标准校车35辆，保障学生交通安全。实施卫生创新提升工程，15家市级医疗机构对口支援高青闯出新路子，县医院、县妇保院成功实现由市中心医院、市妇保院托管，31名市级专家入驻我县，医疗服务水平大幅提升，托管模式得到省、市政府领导的高度肯定。引入社会资本实施的县二院迁址新建项目落地开工；新华医疗集团与县中医院合作共建项目正式签约。积极促进就业，实现城镇新增就业5000人，转移农村劳动力就业1.1万人。县财政新增补贴1177万元实施新农合与城镇居民医疗保险合并，城乡居民实行统一的基本养老保险政策，农民和市民享受同等待遇。把事业单位工作人员全部纳入工伤保险范围。社会救助体系日趋完善，农村低保标准提高到每人每年2500元，城镇低保标准提高到每人每月360元。扶持社会力量参与养老事业，县社会福利中心投用，4处敬老院被评为省级五保供养服务机构，五保户集中供养率达85%，位居全市前列，做到应保尽保。开工建设保障性住房520套，超额完成市下达任务。组织开展百优创建和百村万户扶贫奔康“双百工程”，建成扶贫基地48处，全县6967名干部结对帮扶贫困户8107户，实现扶贫全覆盖。气象防灾预警中心建成投用。县博物馆建成开放，新建农村文化大院111处，组织群众性文化活动130余场次。投资460万元实施县体育场改造和风雨门球场建设，成功承办“全国农村门球大联动启动仪式”，在全市运动会上历史性前进一个名次。积极推进社会管理创新“三大工程”，社会治安打防管控措施加强，治安、刑事案件明显下降。深入推进食品药品监管、工商、质监管理体制改革。认真组织开展第三次经济普查。低生育水平持续稳定，免费孕前优生检测覆盖率达到95%。政府审计、广播电视、普法教育、拥军优抚、物价、残联等工作均取得良好成绩。严格落实安全生产责任机制，安全生产形势持续稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众利益诉求渠道，确保社会和谐稳定。在全市群众满意度测评中，我县名次位居全市前列。各位代表！过去的一年，我们经历了前所未有的重大挑战和风险考验，面对诸多矛盾和困难，我们在县委的坚强领导下，迎难而上，积极作为，坚持用发展来破解遇到的各种难题，保持了经济社会的持续健康平稳发展。各位代表，成绩的取得，来之不易，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县广大人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全县人民，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，高青的发展仍处于爬坡赶超的关键时期，容不得我们“慢慢来”“悠着干”，唯有树立强烈的改革意识、发展意识、实干意识、责任担当意识，多吃苦、多受累、多干活、多奉献，抓紧一切时间，调度一切资源，不折不扣抓落实、抓推进，才能实现跨越发展的宏伟目标。我们目前还面临着许多困难和问题，主要有：产业结构不合理，工业缺乏财源支柱型大企业大项目支撑，工业体系布局面临大调整、大改革、大开发，现代农业发展面临许多制约因素，体系不够完善，第三产业占比依然偏低，产业结构迫切需要调整优化；农村路网等基础设施还比较薄弱，特别是水利基础设施亟需加强与改善；大幅提高城乡居民收入特别是确保农民稳定增收的任务还很艰巨；财源增收的基础不够稳固，民生刚性支出压力较大，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，等等。对这些困难和问题，我们高度重视，将采取切实有效措施，认真加以解决。2014年目标任务和工作重点各位代表，2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是确保完成“十二五”发展目标的关键一年，做好今年的工作意义重大。从当前形势看，宏观经济正处于经济增长的换挡期，不稳定不确定因素依然较多，各种风险挑战不可低估，我们必须坚持底线思维，更加务实地做好应对各种困难的准备；但从长期趋势看，我国宏观经济经过调整后将保持持续健康增长，预期2014年国家将延续积极的财政政策和稳健的货币政策，经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期向好的基本面没有变，特别是黄三角开发国家战略的深度推进和省会城市群经济圈战略的实施，为我们带来了历史机遇和发展空间，我们仍处于大有可为的战略机遇期。只要我们牢牢把握机遇，顺势而为，改革创新，激情创业，就一定能够创造一个黄金发展期。今年政府工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以推动县域经济跨越发展和全面建成小康社会为目标，坚持以城市化为统领，以工业化为龙头，统筹推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化和信息化建设，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以全面深化改革为动力，以转方式调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，努力建设开放和谐秀美新高青。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%；公共预算收入增长11%；规模以上固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%、16%；各项约束性指标均控制在省、市下达的计划目标之内。确定经济增长10%的预期目标，是我们根据省、市经济工作会议和县委全委会议精神，在正确把握质量、效益、结构、速度的关系，考虑到经济发展的全面性、协调性、可持续性，综合分析确定的。我们所追求的速度是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是经济发展质量和效益得到提高，又不会带来后遗症的速度。我们既要保持必要的、高质量的增长速度，又要为转方式调结构留下空间和余地，切实把主要精力放在优化经济结构、增强内生动力、提高质量效益上，放在全面深化改革，以改革促转调，抓好打基础利长远的大事上。为全面实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚持以改革创新精神，加快推动产业结构调整坚持以改革创新精神破解发展中遇到的难题，集中力量做好“加、减、乘”促转调的三篇文章，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，做到抓招商引资的力度不能减，抓项目建设的力度不能减，扶优扶强的力度不能减，从根本上为转型升级打开空间。一是把改革创新作为经济转型进步的主推动力。坚持用改革创新的思路来破解发展中的一切难题，企业不创新，不改造提升，就没有出路。坚持用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，“一企一策”，深入推进百企改造提升。政府提供好的政策与环境，部门、银行大力支持并牵线搭桥，鼓励企业解放思想，走出去寻找上、下游实力强的企业重整重组，通过优势重组、战略合作、营销扩张、产业培植、资产优化、合作引进等方式，为企业发展注入新的活力。鼓励引导企业引进世界先进、国际顶尖的装备和生产工艺，“机器换人”，加速老企业转型升级，确保全年技改投资增长25%以上。改革创新工业经济运行监管机制，强化工业经济运行监测和预警分析，对重点行业、重点企业、重点项目进行动态监测，密切关注资金链、产品价格和市场需求变化，完善企业预警机制，引导企业及时调整生产经营策略，规避运行风险。重点保障企业资金链安全，避免由于关联担保而引起的“骨牌效应”，维护区域金融生态安全。遵循市场规则，坚定信心，积极应对兰骏等个别企业引发的担保圈风险，用改革的思路与措施努力化解问题，调整完善高青的工业体系，为今后更好地发展打下坚实基础。二是把招商引资作为推动转型发展的重要支撑。积极扩大对外开放，一方面引进外来企业直接投资，一方面吸引有实力的外来企业对现有企业进行重整重组，充分借助外力谋发展。坚持优化选商，招大引强。重点抓好与中粮集团、如意集团等大企业集团和上市公司的战略合作，着力引进对县域经济能够起到重要支撑作用的大项目好项目，力争年内新引进过亿元项目26个，过5亿元项目3个，引进到位外来投资25亿元以上。坚持把产业链招商作为工业领域招商引资的主攻方向，实施主导产业“铸链”提升工程，积极策划招商项目，重点围绕突破食品与生物工程、石化新材料、新能源三大工业增长极，以企引企、以商招商，开展延链、补链招商，拉伸和完善产业链条。同时，加强现代农业、服务业及社会事业方面的项目招商，实现招商引资全面突破。开展县内企业重整重组招商，发挥企业主体招商地位，努力策划一批关联性强、成长性好、附加值高的项目，通过股权转让等方式对现有企业进行嫁接提升，盘活存量资产。进一步建立完善“领导带头、部门联动、多方参与、考核激励”的招商运行机制，确保各级领导干部把三分之一的精力用在招商引资上。严格招商引资目标考核，差别化下达任务指标，县级领导带头承担任务，招商任务具体量化到人。重视招商信息收集梳理，发挥各专业招商分局的作用，经费充分保障，成果严格考核，确保取得较大突破。三是把项目建设作为转型增长的内生动力。项目是发展的基础与后劲，要实现腾笼换鸟、浴火重生，重大项目的支撑和带动作用更是不可代替，必须毫不动摇地把重大项目建设牢牢抓在手上，腾出发展空间和容量，集中建设支撑高青未来发展的一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，优化投向，提高投效，增强内生动力。坚持把项目建设摆到经济工作的首要位置，对招商签约项目，集中精力抓立项、抓落地、抓开工；对在建项目强化要素保障，强化时间节点，确保投产达效。坚持“要素资源跟着项目走”，鼓励建设多层厂房、高层楼房，努力提高土地使用效益，做好增量争取和存量盘活的文章，全力保障重点项目用地。坚持“以亩产论英雄”，以提高“亩产效益”为核心，倒逼企业节约集约用地。坚持项目建设策划先行，高起点、高水平做好项目策划和储备工作，早酝酿、早谋划、早办前期手续，紧抓政策机遇，以手续完备成型的项目对上争取支持。在继续抓好去年项目续建的基础上，重点抓好年度计划投资131亿元的74个重点项目，严格落实项目包建责任制，建立强有力的项目建设推进机制、要素保障机制和督促考核机制，确保项目建设高效推进，力争年内完成重点项目投资80亿元以上。四是把扶优扶强作为转型升级的工作重点。立足高青资源禀赋和生态优势，改革创新，扶优扶强，走新型工业化道路，以市场为导向，以改革激活力，以发展促转调，打造富有高青特色的产业体系和产业优势。改革完善扶优扶强的各项政策措施，着力培植工业三大增长极，以生物工程、精细化工、纺织服装、新医药、电子信息、汽车装备制造等产业为重点，高起点定位、高标准规划，培育优势产业集群。对纳入全市纳税500强、创新500强的县内企业，该资助的资助、该奖励的奖励，该给予要素保障和政策倾斜的给予保障和倾斜，助推优势企业做大做强、创新发展。确保石化新材料产业产值突破100亿元，力争食品与生物工程产业产值达90亿元。 二、高度重视科技与人才，大力推进创新驱动发展深入实施创新驱动发展战略，紧紧依靠科技进步和创新型人才队伍，促进创新资源高效配置和综合集成，提升企业和园区核心竞争力。一是加强企业创新能力建设。科技是第一生产力，企业没有研发团队，没有高科技含量的产品，就没有市场竞争力。实施企业科技创新能力提升工程，引导企业增加研发经费投入，充分发挥创新主体作用。在技术创新方面，把着力点放到集成创新和引进消化吸收再创新上，放到加速重大科技成果产业化上。发挥县经济开发区科技创新研究院的孵化器作用，全面推动重点企业与高校及科研院所加强合作，与行业一流研发机构开展对接，创新合作方式，共建实验室或研发中心。二是加强创新型人才队伍建设。人才是创新的第一资源，建立完善吸引和留住人才的政策和机制，着力抓好企业家、科技创新人才、高技能人才三支队伍。一个企业的发展关键在企业家，发挥企业家协会的作用，加强企业家队伍的培养、培训工作，提升企业家队伍整体素质。树立“不求所有，但求所用”的柔性人才观，支持引导企业采取技术入股、期权激励等措施，引进高层次人才和创新团队。探索实行灵活的吸引人才、留住人才的收入分配机制，年内引进高层次人才100名以上。开展职业教育校企合作，加强与高层次职业院校的合作办学，培养大批企业急需的高技能人才。鼓励创新、宽容失败，为各类人才施展才能创造良好环境。三是创新做大做强园区经济。按照责权利相统一的原则，改革创新县经济开发区和台湾工业园的财政管理体制，增强园区发展活力和内生动力，使园区放开手脚，大突破，大发展。突出园区经济主战场地位，加快推动项目、土地、资金及各类生产要素向园区集中。实施“区中园”战略，打造一批相关产业集聚发展的特色产业园。加快建立项目布局综合协调机制、利益分配机制，打破行政界限，促进新上项目按产业属性向专业园区集中，提高园区专业化、集约化水平。力争县经济开发区实现销售收入200亿元，增长30%以上；台湾工业园销售收入过100亿元，增长20%。四是创新破解企业融资难题。把上市作为企业创新驱动发展的一个重要方向，充分利用齐鲁股权交易中心，引导企业上市融资，通过推进上市，帮助企业建立完善现代企业制度，规范管理，提升效益。力争年内新增挂牌企业2家。加快推进大地肉牛、布莱凯特上市和农凯米业转新三板挂牌上市进程。实施增信工程，优化金融生态环境，深化政银企合作，鼓励金融机构扩大信贷规模，力争年内新增贷款25亿元。扶持发展民间资本管理公司，支持小微企业发展。 三、突出抓好黑牛产业发展，构建现代循环农业体系按照中央“农业要强、农村要美、农民要富”的总体要求，紧扣食品安全、土地流转、规模经营“三个导向”，深化农村改革，解决好地怎么种的问题，提高农业现代化发展水平，促进农业增效、农民增收。一是坚持做大做强黑牛产业。抓住了山东黑牛就是抓住了全县农业发展的“牛鼻子”。以山东黑牛为龙头，构建完善现代循环农业高青模式，支持黑牛龙头企业向工业化及三产迈进，大力发展规模化养殖小区，构建从标准化粮食生产到健康养殖，农业废弃物处理，再到绿色种植的“回型产业链”高效生态现代循环农业体系，促进 一、 二、三产业融合发展。力争年内引进能繁母牛2万头，山东黑牛存栏达到6.7万头，新建改建500头以上规模养殖场9处。二是深化“两园五基地”建设。抓好山东黑牛现代循环农业示范园与龙头企业发展规划的对接，实施新型社区、道路、桥梁、景观水系等配套建设；抓好绿色农业科技示范园与高等院校科研院所的交流合作，主打科技牌，采取市场化运作，订单式生产的模式，引进发展一批高端农业产业化项目。积极稳妥地推进农村产权制度改革，完成农村集体土地所有权确权登记工作。在全县推广复制花沟篓子张、黑里寨官庄村的多茬轮作生产模式，坚持“依法、自愿、有偿”，采取多种形式推动农村土地经营权有序流转。通过龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，加大政策扶持，集中发展一批瓜菜菌、健康水产等现代农业标准化生产基地，积极争创黄河三角洲国家农业高新区，让农业经营有效益，让农业成为“有奔头”的产业。三是加强扶贫奔康工作。“小康不小康，关键看老乡”。农村是全面建成小康社会的“短板”，继续深入推进扶贫奔康工程，以产业扶贫为主导，坚持“输血”与“造血”相结合，努力提高贫困村、贫困户增收致富能力。四是加强农产品质量品牌建设。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须把农产品质量抓好，制定专门的实施方案，用最严谨的标准，最严格的管理，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖”上的安全。进一步改革理顺食品药品监管体制，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制，切实保障食品安全。依托县标准化产业协会和省级农副产品检测中心，开展农产品“三品一标”认证，完善监管体系，确保农产品质量安全，集中打造高青优质农产品地域品牌。五是完善农业基础设施配套。积极应对极端灾害天气，抓好总投资5亿元的现代水网体系建设工程，计划3年将全县沟渠全部改造疏浚一遍，实现旱能浇、涝能排，从根本上解决洪涝灾害问题。年内投资2.6亿元实施两大引黄灌区续建配套与节水改造三期工程、节水灌溉示范县等项目，完成支脉河、杜姚沟、青胥沟、干二排等重点河道治理任务，按照“两统筹、一分流”的原则，打造灌排与景观相结合的现代水网体系。实施全国新增千亿斤粮食产能规划建设项目。对大芦湖湿地进行保护与开发，创建省级自然保护区。 四、坚持城乡统筹发展，加快新型城镇化进程城镇化是现代化的必由之路，坚持城乡统筹的思路，加快推进以人为核心的城镇化建设。一是提高县城的辐射带动作用。牢固树立经营城市的理念，坚持用高水平规划引领发展，吸引社会资本投资，“南进、北改、西扩”，深入推进城区3年倍增工程。南部新区按照“先功能后居住，先地下后地上”的原则，先行建设道路、水系、绿化等公共设施，实施太公大道、国井大道及北支新河大桥等基础设施项目，争取年内开工南部新区学校、医院、文化中心等项目。新区建筑全部执行绿色建筑标准，力争将南部新区打造成绿色建筑示范区。实施青苑路、文化路等城区道路改造。同时搞好老城区改造提升，建成天水营丘、亿丰时代广场、大文昌阁等一批城市综合体和公用设施项目。二是全力加快小城镇建设。将示范镇作为县域经济的次中心来发展，以示范镇为带动，全面落实建设资金、用地和扩权强镇等支持政策，创新城镇建设投融资体制，鼓励民间资本和外资参与城镇基础设施投资运营，着力提高基础承载和产业支撑能力，打造产业集聚、用地集约、人口集中、延续历史文脉和地域特色鲜明的小城镇。借力市县合作机制，加快实施“百村改造计划”，力争再实施改造58个村，新建社区106万平方米，转移安置2.7万人。推动新型城镇化与农业现代化相辅相成，突出特色建设新型社区和新农村，努力让广大群众过上更好的日子。三是大力推进以人为核心的城镇化。把实现被征地农民和进城务工人员市民化作为新型城镇化的首要任务，放开建制镇和县城落户限制，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，保障随迁子女义务教育，使进城农民享受与城镇居民同等的公共服务；同时，在一定时期内继续保留其原集体经济组织成员的权利和待遇不变，享受新型城镇化带来的双重好处。四是抓好交通基础设施建设。积极争取李中路列入省道升级改造。实施客运站搬迁，加快城乡客运一体化，建立与当前城镇化发展相适应的现代公共交通体系。实施“农村公路建设年”活动，全力推进村级公路网化示范县建设，将是历史上投资最多的一年；年内投资1.9亿元改造村级公路300公里；投资1.3亿元实施田兴路、刘杨路等县乡公路和危桥改造。 五、以“三城同创”为总抓手，大力加强生态高青建设生态建设关系生存和未来，既是重大环境问题、发展问题，也是重大民生问题、政治问题。生态是高青最宝贵的资源和最大的发展优势，必须守住生态底线，放大生态优势，增强发展的后发优势。积极创建省级生态县，开展国家级园林县城、全国绿化模范县和国家级卫生县城“三城同创”活动，扎实推进生态高青建设。一是深入推进“水绿高青”建设。以路带渠，因路植绿、因河植绿、管线配套，路网、水网、绿网、管网“四网合一”，以水为基，水绿相合，打造“水绿高青”。做大水文章，利用水空间，力争新建一处黄河引黄闸，实施国井大道水系南北延伸、北支新河城区东段拓宽改造、支十七排、干二排景观水系等工程，引水入城，联通完善城市水系，实现清水润城。种树就是种发展，让植绿爱绿成文化。加快建设总长105公里的环城绿廊，形成城市绿色屏障，开展庭院绿化和水域、路域绿化工程，城区所有裸露土地全部绿化起来，打造“点成景、线成荫、片成林”的绿色城市，全县林木覆盖率提高一个百分点。二是用铁的手腕狠抓环境保护工作。加强环境保护和节能降耗工作，严把环境审批关，从源头上杜绝污染。建立横到边、纵到底的生态环境保护责任体系，加强对重点排放企业的监测管理，严格环保执法，对环境违法行为依法实行顶格处罚。坚决关停并转落后企业，淘汰落后产能，推行清洁生产，发展循环经济。深度治理大气污染，加强扬尘污染治理，空气质量良好率达到80%。三是深入推进城乡环境综合整治。启动创建“国家卫生县城”，强化属地管理责任，完善垃圾城乡一体化处理体系，建立长效机制，实现网格化管理全覆盖。完善城区供热等管网配套建设，推动电网下地，改造蒲台路等农贸市场。实施数字化城管平台建设，建立完善“大城管”体制机制，提升城市管理水平。 六、大力加强载体建设，推动现代服务业跨越发展发展服务业就是发展实体经济，就是发展知识经济，就是发展高端高效产业，把发展现代服务业摆到更加重要的战略位置上，推动服务业与生态农业、新型工业有机融合，促进服务业发展提速、档次提升，比重提高。一是突出抓好现代商贸服务业。打造一批商贸名企，开工建设银座商城、大商新玛特、国际商贸城等项目，提升城市商脉与品味，完善城市服务功能。鼓励社会资本参与投入服务业关键环节和公共基础设施建设领域。二是大力发展生产性服务业。重点策划引进物流、研发和工业设计等生产性服务业项目，鼓励生产企业将研发中心、信息、物流、售后和社会服务等业务组建成为专业化的法人企业。深度推进油田企业非主营业务服务外包和国井等重点骨干企业主辅业分离，大力发展金融保险、现代物流、服务外包等现代服务业。三是抓好文化建设和温泉旅游开发。建立6000万元文化、旅游发展基金，促其大踏步发展。加强精神文明建设，完善三级公共文化服务体系，新建农村书屋209处；制定历史文化遗产保护方案，推出《我的师傅姜子牙》动漫为代表的一批具有地域特色突出高青元素的文化精品和创意项目，做好衍生产品开发，争创文化强省先进县。以争创“国际慢城”为目标，打造对周边有吸引力的周末休闲旅游度假首选地，全面启动实施“中国温泉之城”建设，确保颐阳文化园一期、维纳锶、高青汤岛等项目投入使用。规划建设天鹅湖国际慢城和中国微电影基地项目。举办第三届中国（高青）黑牛节，以“风情周末”为切入点，推出1-2日游精品线路，集合高青优势旅游资源，打响“温泉慢城、清纯高青”的旅游品牌。 七、着力加强民生建设，确保社会和谐稳定深化财税体制改革，改革财政支持发展的方式，提高财政收入质量，巩固壮大财源增收基础。严格预算约束，强化对预算执行的监督，切实增强财税对民生的保障能力。深化教育领域综合改革，全面推进教育质量提升三年行动计划，探讨实施校长职级制和职称弹性聘任制改革。建设新五中，适时启动二中搬迁。加强未成年人思想道德教育。继续深化县级医疗机构改革试点，抓好托管经营、合作共建及引入社会资本合作办医等创新模式，力争开工建设新妇保院，推进县二院迁址新建、新华医疗集团与中医院合作共建项目，加大投入提高镇卫生院服务能力，提升全县医疗服务水平。重点推进社会化养老服务体系建设，引导扶持社会力量参与养老事业，大力推进社区养老和农村幸福院建设。积极开展创新创业，以创业促就业。抓好保障性住房建设，满足中低收入住房困难家庭需求。完善覆盖城乡、政府“兜底”的社会保障体系，确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行。开展全民健身活动，实现村级健身工程全覆盖，启动创建“全国门球之乡”。抓好人口计生、助残、拥军优抚及困难群体救助等工作。加强和创新社会治理，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，推动管理服务重心下移。依法做好第十一届村委会换届选举工作。积极争创省级“双拥模范县”。毫不放松地抓好安全生产和信访稳定工作，确保社会和谐稳定。建设法治政府和服务型政府科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。我们将按照中央和省、市关于全面深化改革的统一部署，凝聚共识，形成合力，扎实有序推进各项改革，加强法治政府和服务型政府建设，用改革创新精神谋划推动经济社会发展，着力在激发内生动力、释放活力上下功夫、见实效。一是坚定不移推进改革。“改革是由各种问题倒逼而产生的”，现在的改革已经进入攻坚期和深水区，必然会带来社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化。必须牢牢把握正确的舆论导向，及时回答干部群众普遍关心的问题，讲清楚为什么改、改什么、怎么改，凝聚共识，形成推动改革的强大正能量。大量的改革任务，是在顶层设计指导下的改革任务，在推进改革过程中，必须始终把群众利益放在首位，注重统筹兼顾、积极稳妥、上下协调，确保不折不扣地得到贯彻落实。任何时候任何情况下都要头脑清醒、站稳立场、坚持原则，在大是大非面前有主见、有定力、有底气。坚定全面深化改革的信心与决心，以改革促发展，在发展中破解遇到的一切困难。二是加快转变政府职能。把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻中央和省、市、县委的各项决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保政令畅通，令行禁止。全面落实十八届三中全会《决定》，着力解决政府越位、缺位和错位问题，坚持依法行政，更好地发挥政府作用，把政府职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来。该放的权坚决放开放到位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场主体发展活力和创造力。该管的事必须管住管好，切实强化环境保护、安全生产、食品安全、社会治安、市场监管等职能，为城乡群众创造生态宜居的生活环境，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。三是打造良好营商环境。认真落实中央“八项”规定，破除“四风”，集中治理“庸懒散”问题，严格督查考核奖惩，提高行政效能，用“一锤接着一锤敲”的钉钉子精神，钉实钉牢，狠抓各项工作落实，切实增强政府执行力。勇于担当，敢于碰硬，敢啃“硬骨头”，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为以及损害市场主体权益的各类违法违纪行为，提升全社会亲商、富商、安商的正能量。继续深化行政审批制度改革，大力推行重大项目“联审代办”，开展一站式、一费制服务，严格兑现服务承诺，努力构建“开放、包容、创新”富有高青特色的营商文化。建立健全企业评议经济管理部门和基层群众评议民生服务部门制度，倒逼各级、各部门更好地改进工作作风，提高服务效能，创造良好营商环境。四是切实做到廉洁勤政。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，问政于民，问需于民。继承发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，从严控制和压缩“三公”经费支出，重点保民生、保运转。坚持“出实招、鼓实劲、办实事”，把有限的财力和精力用在推动经济社会发展最急需的地方，用在改善民生最迫切的地方，让老百姓切实享受到发展所带来的实惠。坚持用制度管权管事管人，强化行政运行监督，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，注重加强政府工作人员廉洁自律教育，扎实推进惩防体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，进一步促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年孕育着新的希望。我们对未来，既充满信心，又深感责任重大。让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，振奋精神，锐意改革，创新实干，加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会，努力开创高青科学发展、跨越发展新局面！

  2025-08-06

• 【投资博山区】2014年淄博市博山区政府工作报告

  2013年12月29日在博山区第十七届人民代表大会第三次会议上博山区人民政府区长任书升各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年政府工作回顾即将过去的一年，是我们经受严峻经济形势考验，攻坚克难、奋勇前行的一年。在中共博山区委的正确领导下，区政府和全区人民一起，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕建设活力博山、魅力山城的目标，突出主题，贯穿主线，稳中求进，着力做好打基础、利长远，促发展、惠民生的各项工作，在加快老工业区全面振兴的进程中迈出了坚实步伐。 一、全力以赴稳增长，综合实力持续提升。面对经济运行中的新情况、新问题，坚决贯彻中央和省市应对经济下行的一系列部署，研究制定《关于积极应对当前经济形势支持企业健康发展的意见》，围绕拓宽融资渠道、做好市场开拓、强化创新驱动、优化发展环境等方面做好服务保障工作，全面增强发展内生动力，经济运行稳中向好、稳中提质。预计全年实现地区生产总值348亿元，同比增长10.5%；完成公共财政预算收入17.7亿元，同比增长13.8%；实现税收20.5亿元，同比增长8.6%；完成全社会固定资产投资253亿元，同比增长18%；实现社会消费品零售总额189亿元，同比增长15%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长12%和10.5%；各项存、贷款余额分别比年初增加22亿元和7.7亿元。研究出台推进项目建设、扩大招商引资的一揽子政策措施，总投资415亿元的239个重点项目顺利实施，对关系全区经济社会发展全局的32个重点项目实行区大班子领导挂包，11个工业项目列入全市重大项目，银仕来年产3000万米新型面料及配套10万锭新型纺纱、华成矿用安全与资源综合利用关键设备、金龙电力年产1万台高低压开关柜等一批大项目、好项目先后开工建设并陆续投产达效。对纳税100强和创新发展100强企业进行重点扶持，全力做好土地、资金、用电等要素供应，预计规模以上工业增加值同比增长11%，实现销售收入739亿元、利税84.9亿元，同比分别增长7.1%、4.1%，税收过千万元工业企业达到20家，其中达到或接近亿元的企业4家，工业经济呈现稳中回升的发展态势。 二、抢抓机遇促转调，经济结构不断优化。积极推进“一核二区三片”、“北工南游”整体规划布局，研究加快工业集聚发展的政策措施，启动建设高端机电装备制造产业园区。坚持改造提升优势传统产业和培植壮大战略性新兴产业“双轮驱动”，策划实施技改项目90余项，其中5项列入全省重点，完成技改投资40亿元，新认定高新技术企业6家、省级“一企一技术”创新企业3家，淄博市泵类高新技术产业和高效节能电机及传动设备产业技术创新联盟落户博山，高新技术产业产值占比提高0.7个百分点。新增省级以上研发机构5家、市级29家，东佳集团获批设立博士后工作站。组织实施国家级科技计划4项、省级4项，申报发明专利160项，被批准为山东省优秀知识产权试点区。国家泵类产品质量监督检验中心顺利通过国家质检总局验收，华成、银仕来获得首届市长质量奖，新培育省级以上知名品牌5个，被认定为山东省商标战略实施示范区。积极鼓励企业搞好资本运作，在齐鲁股权托管交易中心挂牌企业达到15家。省会经济圈财政扶持县、科技创新扶持资金等对上争取工作取得明显成效，年内到位各类专项资金4.7亿元。服务业发展水平不断提升，五阳湖生态旅游度假区建设成效明显，景观大道、湿地公园、高档休闲居住区等项目进展顺利；陈氏红木休闲品鉴馆、装饰材料城二期等项目建成投用，银座商城人民店即将开业，原山集团系列项目扎实推进，完成服务业投资103亿元，同比增长20%，服务业比重提高1个百分点。成功举办中国琉璃文化艺术节、全国汽车场地越野锦标赛、孝文化旅游节、美食节、猕猴桃采摘节、蓝莓节等系列活动，原山创建国家5A级旅游景区正式启动。全省乡村旅游现场会在我区召开，中郝峪村的经验做法在全省推广，新增省级旅游强镇1个。加大土地流转力度，积极吸引资本进山、人才进山，110余家企业进山发展高效生态农业，省、市级农业龙头企业分别达到2家、11家，金银花、桔梗、猕猴桃、茶叶、“黑五类”等产业基地规模进一步扩大。国家优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目落户博山，中国农业大学等17所大专院校和科研院所的50余名专家先后对26个品种开展富硒实验，新增有机农业转化认证面积3万亩、富硒农产品种植面积1万亩，建成10个富硒农产品种植示范基地。严格落实粮食直补、农机购置补贴等支农惠农政策，治理改造中低产田1.3万亩，扎实做好防汛抗旱等各项工作，加大重大动物疫病防控力度，农村土地承包经营权确权登记颁证两轮试点基本完成。 三、完善功能提品质，城乡面貌明显改观。完成新一轮城市总体规划修编以及热力、燃气、电力等规划编制，其他专项规划、镇区控制性详规编制和地下管网普查工作全面展开。完成国道205博山段改造示范工程，对金晶路、柳杭东路、青龙山路、金凤路、凤凰山东路、博矾路后峪段等道路进行升级改造，铺设雨污清污分流管网5.9公里，进行城区主次干道无障碍改造700余处，实施五岭路铁路道口以及青龙山北路、镇东南街、八陡虎头崖3个铁路桥涵改造，海眼110千伏变电站建成投用，东坡220千伏变电站在国家电网立项，替代及新增供热面积80万平方米。对北岭、新坦、文姜等12个老旧小区和美琉路、公园北街、染化厂路等27条背街小巷进行升级改造，对大街、柳杭等集贸市场实施综合治理，对城中村、老旧小区、城乡结合部的脏乱差现象进行全面清理，整顿规范“八小”行业经营单位2800余家，全面提升完善市政环卫设施，顺利通过国家卫生城市复审。全力支持白塔省级示范镇、石马市级示范镇加快发展，实施产业发展和基础设施建设项目71项，八陡被确定为第二批省级示范镇。生态文明建设扎实推进，关停治理高能耗、高污染企业213家，环科污水处理厂二期扩建、白杨河电厂机组低氮燃烧等减排项目建成投用，万元GDP能耗同比下降3.7%，空气质量良好率达到57%，孝妇河出境断面水质稳定达标。加大建设用地指标争取和土地储备力度，全力保障发展用地需求；突出抓好土地矿产执法检查和整改、非煤矿山及钙业生产整顿等工作，国土资源管理更加规范有序。落实最严格的水资源管理制度，抓好以荒山造林、绿色通道、经济林建设为重点的生态绿化，做好森林防火和林业有害生物防治，完成汪溪湖湿地公园续建，实施易灾区生态修复、泉水景观改造等项目，新增造林面积2.5万亩、园林绿地面积40公顷。深入推进农村“五化”工程，新建改造农村公路70.5公里，开工建设垃圾压缩站5个，完成小流域综合治理25平方公里，建成池上、源泉2个国家级生态镇和石马等4个省级生态镇，被列为全省美丽乡村建设试点区。 四、以人为本惠民生，社会更加和谐稳定。各项民生政策得到全面落实，区级财政统筹用于“三农”及民生方面的投入达到8.4亿元，同比增长14%。全面启动“万户农民脱贫奔康工程”，4个重点扶贫镇由市区主要领导直接挂包，80个重点扶贫村由市区对口部门全力帮扶，选派100余名机关干部到薄弱村（社区）担任“第一书记”或扶贫干部。加大政策支持力度，充分调动龙头企业、种养大户、工商资本参与扶贫开发的积极性，策划实施扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目95项，带动贫困农户人均增收1000元以上。新增就业再就业1.2万人，超额完成上级下达的保障性住房建设任务，城乡居民养老、医疗保险顺利整合，社保及社会救助标准持续提升。深入开展党员干部联系困难家庭活动，确保所有困难家庭都有党员干部联系帮扶。对全区敬老院进行维修改造。解决了30个村、3.1万人的饮水安全问题。实施校舍安全工程改造11万平方米，博山中学建设顺利推进，新建成镇中心小学1所、镇中心幼儿园3所，新购置专用校车21辆，教育投入占财政支出的比例达到26%。集中开展药品回扣专项治理，医药卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度和基层医疗机构运行机制进一步巩固，食品药品安全监管和重大疾病防控能力明显提升，公共卫生和医疗服务水平不断提高。免费孕前优生健康检查实现全覆盖，低生育水平保持稳定。扎实做好全国城市文明程度指数测评，广泛开展“四德”建设工程，全国道德模范与身边好人现场交流活动在我区举行。举办中国琉璃文化艺术高峰论坛，开展“唱响中国梦·喜迎十艺节”等系列文艺展演活动，先后组织各类文化惠民演出500余场次。综合文化站、文化大院实现全覆盖，新增博山琉璃等3项省级非物质文化遗产、孙廷铨故居等5个省级文物保护单位。博山陶瓷琉璃艺术中心建成启用，专题片《百变琉璃》在央视热播，陶琉大师王乃宝被授予“中国石榴王”称号。创建为全省社会主义新农村建设档案工作示范区。地震小区化成果交付使用。竞技体育和全民健身运动蓬勃发展，博山籍运动员马玉婷勇夺十二届全运会女子射箭团体冠军。双拥共建、优抚安置、民兵预备役建设和人民防空工作进一步加强。国防后备力量建设成效显著，民兵和专武干部队伍军事素质明显提升；积极适应征兵工作新形势，保质保量的完成兵员征集任务。全国第三次经济普查全面展开。积极妥善解决破产企业历史遗留问题，依法维护了职工合法权益。全力实施网格化、社区化、信息化“三大工程”，建立完善公共安全防范、社会稳定风险评估、社会矛盾排查调处、平安建设督查考核“四大体系”，深化“一村一警”工作模式，全区“鹰眼”视频监控系统基本实现全覆盖，初步建成了人防、物防、技防相结合的立体化、多层次综合防控网络。积极开展道路交通安全等专项整治，严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动，一刻也不放松地抓好安全生产。全区群众来信来访下降21.5%，刑事案件下降9.7%。物价、广播电视、民族宗教、侨务外事、对台事务、史志、气象、红十字、老龄、残疾人等事业都取得了新的成绩。一年来，在推动经济社会平稳健康发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见，人大代表建议和政协提案办理满意率均达到100%。深入一线、深入基层，对制约发展的具体问题集中攻坚、全力突破，解决了一批关乎企业生存发展的大事难事。大力开展综合治税，深挖增收潜力，提高理财水平，厉行勤俭节约，集中财力保民生、保运转。加快行政审批制度改革，深入推进政务公开，不断提高依法行政水平。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展作风效能建设“承诺、晒诺、践诺”活动，认真践行改进工作作风、密切联系群众的各项规定，聚焦“四风”查摆问题，着力抓好庸懒散专项治理，突出解决行政不作为、慢作为、乱作为行为，树立了为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来，博山经济社会发展取得的每一点进步、每一项成绩，都得益于区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，凝结着全区人民的辛劳和智慧。全区上下特别是广大基层的同志面对困难不退缩，殚精竭虑谋发展，扑下身子抓落实，表现出苦干实干、勇于担当、无私奉献的精气神。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与博山建设发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！严峻的形势检验了我们的应对能力，也让我们更加清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：思想不够解放，破解老工业区发展难题的思路不够宽、办法不够多；经济下行压力依然较大，内生增长动力不足，稳中向好的基础不牢固；大项目、大企业较少，招商引资力度不大，支撑跨越发展能力偏弱；经济结构性矛盾突出，自主创新能力不强，现代服务业发展相对滞后，资源环境约束日益凸显；保障和改善民生财政压力加大，农村基础相对薄弱，统筹发展任务艰巨，加强和创新社会治理面临许多新课题；政府职能还需要进一步转变，营商环境还需要进一步优化，等等。对此，我们将认真负责地对待，不回避、不推卸，尽最大努力，切实加以解决。2014年政府工作的总体要求和主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的攻坚之年，做好全年的工作意义十分重大。当前世界经济已经进入深度转型调整期，低速增长态势仍将延续，宏观环境不稳定不确定因素依然较多，各种风险挑战不可低估，但我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中央着力深化改革开放，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整，经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期趋好的基本面没有变；省、市高度重视县域经济发展，“蓝黄”两区、“一圈一带”等区域带动战略强力推进，这些都为我们带来了前所未有的历史机遇。经过长期的蓄势调整，我区承载发展的基础设施日益完善，支撑发展的产业基础、园区载体和创新实力更加雄厚。尤其是，近年来我们围绕抗下行、稳增长、促转调，推出了一系列创新举措和发展实招，激发了活力、增强了后劲，凝聚了深化改革的合力，坚定了争先进位的信心。只要我们坚持底线思维，用心把握、科学谋划、真抓实干，从最坏处准备，向最好处努力，就一定能够夺取老工业区转型振兴和全面小康社会建设的更大胜利。2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强化发展、实干和以项目建设为纲的要求，继续推进“一核二区三片”、“北工南游”总体布局规划，坚持“两个坚定不移”，实施“产业聚集”和“招商引资”两大工程，加快培育北部产业园区、南部五阳湖生态旅游度假区两大增长极，解放思想、坚定信心、积极作为、重点突破，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全力推动博山老工业区科学发展取得更大突破。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长11%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13.5%左右，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，完成节能减排约束性目标。 一、积极应对宏观形势变化，保持经济持续健康发展。以实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度为前提，牢牢把握宏观经济政策取向，全力保持经济增速在合理区间平稳运行，为调结构、促改革、惠民生奠定坚实基础。一是突出抓好经济运行。强化对重点行业和企业的监测分析和预测预警，高度重视资金链、担保链风险排查，抓好煤电油气运等要素的供需调节，坚持“一企一策、一事一议、特事特办”，积极帮助企业破解难题、化解风险、提振信心，推动低位运行的行业和企业尽快回升。支持企业强化现场、质量、财务、成本等方面精细化管理，优化工艺流程，深入挖潜增效，提升盈利水平。引导企业尊重和善待员工，通过教育培训提升员工主人翁意识和改革创新能力，凝聚攻坚破难的合力。全面落实促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的政策措施，鼓励企业让利不让市场，国际国内市场一起抓，构筑市场多元化格局；积极扩大先进技术、重大装备、关键零部件和战略物资的进口。支持具有比较优势的企业“走出去”，到境外布局产业链，建立资源能源、生产加工和销售研发基地，拓展发展空间、集聚发展要素。严肃查处违法违规的涉企行为，创造良好的生产经营秩序。二是以更大的力度推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，全力抓好总投资414.8亿元、年度投资132亿元的217项重点项目建设，统筹做好立项、环评、能评以及土地收储供应、迁占补偿等前期工作，建立强有力的要素保障机制，严格实行“四个一”推进和重点项目区级领导挂包制度，确保项目顺利实施，尽快发挥效益。完善以投资强度、税收贡献、节能减排、履约能力为评价重点的项目准入退出机制，坚决杜绝盲目扩张和低水平重复建设。围绕产业提档升级、产业链补齐延伸、存量资产盘活、城市功能提升、保障改善民生等方面，策划储备一批与国家和省市投资重点相衔接，迎合市场发展需求的优质项目，保持接续有力的项目建设格局。三是全力抓好招商引资工程。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，强化与产业集聚、企业对外合作暨提档升级、产业“转调创”相结合，以“招大引强选优”为重点，力争全年引进市外资金30亿元以上，过亿元项目20个以上，其中过5亿元项目2个。高度重视招商质量，突出高端化、终端化、链条化引资方向，集中在生态特色工业、文化旅游业、高效生态农业、城市建设管理、新型社区建设等方面，集中策划引进一批重点招商项目，加快利用外来资金、技术等生产要素嫁接改造现有产业、企业，提升整体发展层次和水平。坚持政府主导与市场化运作相结合、全员招商与专业招商相结合、综合招商与专题招商相结合，构建中介招商网络，精心组织好各类招商引资和经贸洽谈活动，力争在产业招商、园区招商、资源招商等方面实现突破。强化企业招商主体地位，支持骨干企业引资技改、增资扩股、外资并购，实现裂变发展。四是提升财税金融的保障支撑能力。完善以税收和成长性为主的企业绩效动态评价体系，骨干财源主抓纳税100强，新兴财源主抓创新发展100强，扩总量、提质量、增后劲，不断夯实财税增收基础。严格财政监督和审计监督，加强政府债权债务管理，确保财政资金安全和使用效益。加大组织收入力度，不断提高税收占财政收入的比重；严格“收支两条线”管理，强化预算约束，大力压减“三公”经费，增强财政统筹保障能力。深化政银企合作，创新金融服务，降低融资成本，搭建更多承接信贷资金的优质载体，不断扩大信贷规模。继续做好助保金、助业贷款等业务，成立民间资本管理公司，积极发展小额贷款担保公司，满足不同层次实体经济的金融需求。扎实做好企业上市、挂牌和债券融资工作。健全完善金融风险监测预警、组织协调和应急处置机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，保障金融健康稳定运行。 二、着力调整优化经济结构，加快构建现代产业体系。立足于实现博山老工业区的凤凰涅槃、浴火重生，深层着力，重点突破，整体推进，加快构建规模效益突出、结构层次优化的现代产业发展体系。一是进一步优化产业发展布局。坚定不移地在北部发展特色工业，按照腾笼换鸟的思路，加快城区“退二进三”步伐，深入实施企业进园工程，完善扶持政策，制定搬迁计划，通过工业地产等方式方法，推动产业同向、条件成熟的高成长型企业向园区集中，推动企业由城向园、由南向北转移，力争新进园企业20家以上，提高产业集约集聚集群发展水平。在加快新区工业区和老城工业区发展的基础上，突出抓好高端机电装备制造产业园区建设，科学制定园区规划，合理布局产业项目，加快水电路气等基础设施建设，配套完善行政、研发、商务等功能，发挥好汪溪湖综合服务区作用，全面提升园区承载和辐射带动能力，力争经过五年发展，园区产能达到1000亿规模，建成在国内乃至国际有一定影响的高端装备制造业生产基地，全面提升北部产业园区发展质量和水平。坚定不移地在南部山区发展生态旅游和观光农业，强化生态优先理念，凡是破坏水源涵养、水土保持、生态资源的产业都严禁在南部山区发展，引导支持南部镇村依托产业基础和资源优势，重点在高效农业、生态旅游等方面实现突破，实现保护生态与经济发展有机结合。在统筹南部四镇发展基础上，以更大的力度加快五阳湖生态旅游度假区建设，按照“高档休闲居住区、高效农业产业区、统筹城乡发展示范区”的目标定位，强化规划控制引领，完善各类基础设施，加快推进万亩绿化苗木基地、湿地公园等重点项目，加大市场运作和招商引资力度，着力引进生态、文化和旅游产业项目，打造在鲁中地区具有较高知名度的休闲养生、旅游观光、生态宜居新城镇。二是全面提升工业发展质量和效益。积极拓展“双轮驱动”的深度和广度，以拉长产业链为重点，促进机电泵业、汽车船舶配套、新材料等传统优势产业向高端高质高效演进，大幅提高产业附加值和竞争力；积极推动节能环保、先进装备制造、新能源等战略性新兴产业倍增发展，全力支持具备比较优势的关键技术研发和产业化项目，迅速抢占新一轮竞争制高点。着力抓好产品结构调整，鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备改造提升装备水平，不断推进泵类、新材料、电机电器等产品升级换代，实现高附加值、高科技含量。培强做大一批企业集团，支持白杨河电厂、佶缔纳士、东佳、龙泉、工陶、银仕来、华成、金晶等龙头骨干企业通过资本运作、技改扩能、合资合作、多元经营等途径进一步发展壮大，力争年内税收过千万元企业达到30家，其中过亿元4家。全面落实支持小微企业健康发展的政策措施，引导其走“专精特新”发展道路，形成骨干企业与中小企业联合上规模、拓市场的协作配套、互利共赢发展格局。进一步增强科技创新支撑力，引导企业加大研发投入，瞄准重点科研院所和大专院校，深化产学研合作，建设科技创新平台，联合攻关核心技术，重点在新材料、电气设备、机电、泵类等方面取得突破，力争新增省级以上研发机构3家，高新技术产业占比提高1个百分点。充分发挥国家泵类产品质量监督检验中心在技术创新、检验检测等方面的服务作用，不断提升泵类、机电等优势产业整体创新水平。鼓励企业参与国家和行业标准制定修订，积极争创省长、市长质量奖，力争新增省级以上知名品牌5个。加大创新团队、领军人才和急需紧缺专业人才引进力度，同步抓好技能型、实用型人才培训；分批次按行业组织企业家到知名高校进行系统培训，打造一支兼具经营才能、战略眼光、国际视野和较强社会责任感的优秀企业家队伍。三是积极推进现代服务业跨越发展。把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，拓宽领域、扩大总量、提升层次，力争服务业增加值占比提高2个百分点。扎实开展“乡村旅游年”系列活动，做好全区旅游业发展总体规划修编和乡村旅游规划编制，支持原山集团系列项目建设和国家5A级旅游景区创建，全力打造原山、鲁山、五阳湖、开元溶洞、莲花山、淋漓湖等“十佳博山美景”，建设中郝峪、泉河、杨峪、樵岭前、安上、乐疃等“十佳博山美丽乡村”。加快旅游与产业和文化的有机融合，大力发展农家乐、生态观光、休闲体验等特色旅游，强化对周边重要客源市场的推介促销，开展好博山旅游进校园、进商场、进社区活动，积极融入省会经济圈黄金旅游线路，打造具有较大影响力和知名度的旅游目的地城市。积极推进服务业与先进制造业、现代农业深度融合，优先发展金融保险、现代物流、工业设计、信息服务、电子商务等生产性服务业，加快龙泉研发大厦等项目建设。积极推进“营改增”试点，细化专业化分工，尽快实现主辅业分离。依托主导产业建设区域性物流集散中心，全面提升机电泵业、陶琉、装饰材料、特色农产品等专业市场的辐射带动能力。积极培育大型商场、购物中心，配套发展连锁店、专卖店、便利店，全面提升大街、西冶街、美食园等商业街区的特色、档次和管理水平。着力做好“博山菜”的挖掘、传承与创新，弘扬鲁菜文化。加快家政服务、社会养老、医疗保健、文化娱乐等生活服务业发展，满足群众多样化需求。四是大力发展现代农业。扎实推进整建制有机农业区建设，实施好优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目，着力构建生态、优质、安全的现代农业体系。深入推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立农村产权流转交易市场建设。鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营，鼓励和引导工商资本进入农业和农村，推进土地向种植大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社集中流转，加快建设桔梗深加工、万亩猕猴桃、万亩中药材等产业园区，高标准打造上水银花园、瓦泉草莓园、山里阿哥蓝莓园等10个都市农业示范园区，扶持豆禾、上水、山珍园等龙头企业做大做强，健全完善龙头企业、农户、合作社利益联结机制，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化经营水平。积极开展“三品一标”认证，运作好“颜山”牌集体商标，引导企业和合作社到大中城市设立农产品专区或专营店，提升博山农产品的知名度、美誉度和市场占有率。加强农产品质量安全六大体系建设，制定富硒农产品地方标准，筑牢源头控制、过程监管、末端检测三道防线，确保农产品质量安全。实施好农田水利基本建设和农业综合开发，加大太河水库水源保护区相关政策争取力度，鼓励发展高效设施农业，提高农业综合生产能力和防灾减灾水平。加大与中国农业大学等高等院校和科研院所的合作力度，完善农技推广服务体系，提高农民组织化程度和农业社会化服务水平。 三、加快新型城镇化进程，推进城乡一体化发展。以“人的城镇化”为核心，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，确立科学的城镇村发展规划，着力构建中心城区、小城镇、新型农村社区三级协调发展、互促共进的现代化城镇体系。一是提升城市承载服务功能。强化“一核二区三片”、“北工南游”的区域发展定位，进一步完善城乡规划体系，加快各类专项规划和控制性详规编制，建立地下管网数据库。全面加快东过境路建设，积极推进博沂路至滨莱高速连接线工程，继续做好滨莱高速博山段扩建争取工作，加快五岭路北延一期工程建设，升级改造仲临路、博沂路西线、新博路、山头路、青龙山北路等主次干道，逐步形成东西环城、南北畅通的路网格局。完成东坡、窑广铁路道口改造。积极推进220千伏东坡变电站建设，实施好农村电网改造工程，加快路灯、人行道等市政设施修缮提升，替代及新增供热面积80万平方米。积极推进河北东、良庄等城中村、老旧工矿区、棚户区改造建设，高标准实施大街市场综合整治，合理布点、规范建设便民市场，做好迎宾路、新客运站周边等区域立面提升，扎实抓好老旧小区和背街小巷升级改造，进一步改善群众生活环境。二是全面加强城市管理运营。强化“严治、细管、长效”的理念，进一步理顺城市管理体制，全面推行网格化管理，完善数字化城管系统，构建区级管总、分级联动、监管分离、责任明确、无缝覆盖的长效管理机制。持续开展城乡环境综合整治，深入实施城市“六乱”、违规建设、户外广告、集贸市场等专项治理，完善长效保洁措施，提高机扫率和洒水降尘面积，提升城乡垃圾一体化处理能力，继续加大对老旧居住区、城中村、城乡结合部等管理薄弱环节的治理力度，显著提升城市管理的精细化水平。深化城市经营理念，加快土地、环境、公共设施等资源的盘活优化、重组运营，实现城市资产的滚动增值。积极推行BT等合作模式，吸引更多社会资金参与城市建设，不断拓宽城建融资渠道，保障城市可持续发展。积极发展旅游地产、休闲地产等商业地产，加强建筑市场监管，促进房地产业平稳健康发展。三是加快推进以人为核心的城镇化。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，以白塔、八陡省级示范镇和石马市级示范镇建设为带动，全面落实建设资金、用地等支持政策，探索市场化、多元化的投融资机制，着力提升基础承载和公共服务保障能力，打造一批产业集聚、用地集约、人口集中、延续历史文脉、地域特色鲜明的小城镇。大力强化产业支撑作用，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。以城郊村、园区周边村、经济强村为重点，积极稳妥地实施旧村改造和合村并居，优化农村社区布局，推进基础设施以及教育、医疗、文化、体育、养老等资源向农村延伸覆盖，提高居民生活质量。 四、强化生态文明建设，提高可持续发展能力。把生态文明贯穿于经济社会发展全过程，以国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市“三城同创”为抓手，下更大决心、用更硬的措施，扎实推进生态博山、美丽博山建设。一是狠抓节能减排。严把新建项目节能环保准入门槛，严格控制新上化工项目，加大重点耗能、排污等企业监测监管力度。依法关闭取缔“土小”企业，淘汰落后工艺设备，完成铸造行业整顿提升任务。鼓励发展循环经济，实施好银仕来能源管理中心等重点节能项目。严格执行用地、取水等资源利用红线，强化耕地保护和土地矿产资源执法检查，加大对批而未供和闲置土地清理处置力度。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，科学合理确定供地规模和时序，优先满足重大项目用地需求。积极推进节约集约用地，鼓励建设多层厂房，大力发展绿色建筑，统筹抓好农业、交通、公共机构、商业与民用等领域节能降耗，加快构建绿色生活方式。二是强化环保治理。完善“治、用、保、防、控”的流域治污体系，对重点水污染企业进行深度治理，监管环科污水处理厂、白塔污水处理厂等治污设施正常运行，实施后峪河、倒柳河、岳阳河等流域综合治理，对中心路地下河道、范河排水干道和新建四路暗河进行维修，抓好雨污清污分流管网建设，确保主要河流出境断面水质持续稳定达标。突出抓好大气污染防治，支持白杨河电厂做好天然气热电项目前期准备工作，抓好集中供热管网敷设范围内锅炉淘汰等重点减排工程，积极推进清洁能源替代，深入开展燃煤行业综合整治、扬尘污染和机动车尾气治理，力争空气质量良好率达到60%以上，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头治理，严肃查处环境违法行为，确保环境安全。三是加强生态保护。深入开展荒山造林、水系绿化、绿色通道等大环境绿化，积极推进陶琉公园续建、便民游园等生态景观建设，对东外环路、人民路西段、秋谷路、秋泉路进行绿化升级改造，实施城区原有绿地改造及裸露地补植等专项工程，完成合格造林面积2万亩，新增绿地面积40公顷。加强森林防火和有害生物防控，确保森林资源安全。高度重视水源地保护，强化矿山生态恢复和地质灾害治理，实施采石场、洗沙场治理整顿，完成坡耕地水土流失、山洪沟防洪治理任务。着力推进美丽乡村建设，实施农村环境连片治理，力争年内75%的村庄达到“五化”标准、40%的村庄达到生态文明示范村标准。 五、全力保障和改善民生，促进社会和谐进步。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，落实民生政策，加大民生投入，解决民生难题，让全区人民过上更殷实的日子，享受更幸福的生活，分享更多的改革发展成果。一是构建更完善的保障体系。实施积极的就业和创业扶持政策，着力解决高校毕业生、城乡富余劳动力、困难群众、“双零家庭”等重点群体的就业问题，鼓励全社会、各个领域创业创新。完善城乡一体的社会保障体系，加大社会保险扩面稽核力度，确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行。扎实推进保障性住房建设，构建多层次的住房保障体系。深入实施“万户农民脱贫奔康工程”，积极开展扶贫帮困送温暖活动，完善重特大疾病救助机制。大力发展社会福利、慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。二是发展更普惠的社会事业。扎实办好人民满意的教育，统筹城乡义务教育资源均衡配置，全力推进新一轮教育布局调整，加快办学条件标准化和教育现代化建设，确保博山中学、四十亩地小学西校区、实验小学北校区建成启用，全面完成校舍安全工程和镇中心幼儿园建设任务，积极争创省级规范化中等职业学校。严格校车运营管理，加强校园及周边环境综合整治，营造安全和谐的校园环境。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革成果，提高优质卫生医疗资源供给能力。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，从源头上保障食品药品安全。坚持计划生育基本国策，持续稳定低生育水平。以孝文化、陶琉文化开发为切入点，加快优势文化产业发展，扎实做好文化遗产保护，加快中国琉璃博物馆、中国陶瓷古窑村、陶琉艺术大师村建设。完善各类基层文化阵地，广泛开展形式多样的群众文体活动。大力加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实做好新一轮全国文明城市争创工作，推进“四德”建设工程，积极开展“乡村文明行动”，全面提升公民道德素质和社会文明程度。进一步加强国防动员、民兵预备役、兵员征集、人民防空建设。抓好国防动员潜力调查，打牢国防动员基础。做好双拥模范城复审工作。组织好第三次全国经济普查。统筹做好广播电视、物价、供销、档案、史志、老龄、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、对台事务等工作，促进社会全面进步。三是实施更高效的社会治理。以平安博山、法治博山和队伍建设三大工程为重点，积极推进“三四二”工作格局向基层纵深发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾。顺畅群众诉求表达、矛盾调处和权益保障渠道，及时就地解决群众合理诉求。健全基层综合服务管理平台，大力推行村级事务“五代管”、村（居）民事务代办等制度。着力提升社会治安立体化防控水平，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严格落实企业生产和政府监管“两个主体责任”，完善隐患排查治理长效机制，提高预防和处置突发公共事件能力，有效遏制各类安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。各位代表，万事民为本，民生大于天。本着“工作连续、普惠共享、突出重点”的原则，我们将继续为群众办好10个方面的实事。⑴资助3500名家庭经济困难学生；⑵建成保障性住房1100套；⑶实施区中医院迁址新建工程；⑷扶持城乡自主创业人员，年内发放小额担保贷款5000万元，带动就业5000人以上；⑸改造提升报恩寺等7个老旧小区、凤凰新村路等11条背街小巷，建设3处农贸市场，在城区适宜路段提升改造公厕10处，对38个村（社区）实施村容村貌整治，实施美丽乡村建设项目51个；⑹完成天然气入户5000户，替代及新增供热面积80万平方米；⑺新建改造农村公路30公里；⑻建设居家养老服务信息中心，建成城市老年人日间照料中心20处、农村幸福院30处、综合性老年公寓6处；⑼升级改造综合文化站等基层文化设施，开展“文化下乡”、广场文艺展演等活动460场；⑽强化粮油食品检测，确保粮油食品安全，升级改造1家放心粮油主食加工配送中心，规范提升37家放心粮油示范店。不断提高政府自身建设水平打铁还需自身硬。面对形势的发展和人民的期待，我们唯有牢记使命，倍加努力，勤勉工作，切实担负起推动科学发展、加快转型振兴的历史重任，按照为民、务实、清廉的总要求，努力建设值得人民信赖、赢得人民支持、让人民满意的服务型政府。 一、始终做到与时俱进、改革创新。深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在更高境界上解放思想、更新观念、拓展视野，更加清醒地把握大势，更加准确地掌握区情，更加有效地应对挑战。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把高标准、严要求、上档次、出精品渗透到每项工作、落实到每个环节，敢为创新担风险、勇为发展尽责任，下大气力突破关键问题、瓶颈制约、体制障碍，进一步开创科学发展新局面。 二、始终做到求真务实、提升效能。牢固树立“功成不必在我”和“政贵有恒”的发展观、政绩观，多做打基础、利长远的工作，既尽力而为，又量力而行，做到一张蓝图绘到底。健全完善目标责任清晰、贯彻执行坚决、监督考核有力的工作落实推进机制，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，心无旁骛，狠抓落实。加快行政管理体制改革，完善行政许可“两集中、两到位”工作，推行建设项目联合审批和“一费制”，推进行政审批事项市区镇三级联网办理，创造更加优良的营商环境。 三、始终做到锤炼作风、执政为民。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实改进文风会风，深入基层调查研究，沉到一线解决问题。把行使权力的过程当作为民服务的过程，常怀对群众的敬爱之情、敬重之心、敬畏之意，深入了解民情、体察民意，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。高度关注解决就业、就医、入学、社会保障、环境保护等事关群众切身利益的问题，在群众“最盼”上赢民心、“最急”上见真情，使政府工作真正体现民生发展、体现和谐理念。 四、始终做到依法行政、廉洁自律。严格依照法定权限和程序行使职责权力，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全民主决策机制，完善行政程序制度，加大政务公开力度。加强行政效能监察，坚决克服庸懒散现象。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，带头抵制“四风”，全面推行廉政风险防控管理，严格控制和压缩行政开支，把有限的资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上，切实维护政府勤政为民、廉洁清正的良好形象。各位代表，谋求新发展，实现新突破，是全区人民的共同期盼，更是我们义不容辞的职责。让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想、改革创新，攻坚克难、奋力前行，为实现博山老工业区的全面振兴，加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会而努力奋斗！

  2025-08-06

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